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　　原標(biāo)題：廣州增城：塑造高品質(zhì)國(guó)土空間，推動(dòng)?xùn)|部中心高質(zhì)量發(fā)展

　　文/羊城晚報(bào)全媒體記者 馬燦 通訊員 劉玉嫻

　　日前，由廣州市規(guī)劃和自然資源局組織編制的《廣州東部中心總體規(guī)劃》（下稱《總體規(guī)劃》）已完成，為東部中心加快發(fā)展步伐提供了行動(dòng)指南。

　　空間規(guī)劃是《總體規(guī)劃》的重要組成部分。作為東部中心的重要承載區(qū)，增城將自然資源要素保障放在突出位置，著力優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)國(guó)土空間，為東部中心高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)保障。

　　作為廣州“三核”之一的東部中心，是全市高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、城市能級(jí)躍升的主引擎?！犊傮w規(guī)劃》銜接廣州2049城市發(fā)展戰(zhàn)略與廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃的部署，依托黃埔區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)和增城區(qū)空間廣闊的比較優(yōu)勢(shì)，以及“三客一貨”的鐵路樞紐集群和兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的良好基礎(chǔ)，將黃埔與增城連接區(qū)域約896平方公里規(guī)劃為東部中心，其中增城588平方公里，黃埔308平方公里，謀劃向東延伸形成發(fā)展縱深，強(qiáng)化穗莞惠區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開拓合作新局面。

　　《總體規(guī)劃》提出三大發(fā)展愿景：開放高效綠色的門戶之城、挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城。聚焦四大核心功能：國(guó)際綜合交通樞紐重要門戶、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地核心承載區(qū)、國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要引擎、大灣區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)中心，為縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、提升廣州發(fā)展能級(jí)提供重要載體和有力支撐。

　　東部中心作為活力創(chuàng)新軸上的重要一環(huán)，北聯(lián)知識(shí)城，南聯(lián)獅子洋，規(guī)劃形成“一帶四軸，雙城三片”的總體空間結(jié)構(gòu)。在空間規(guī)劃方面，《總體規(guī)劃》提出，東部中心依托“兩江交匯、三山入城、九脈通海”的綠美生態(tài)格局，以碧帶體系高質(zhì)量打造東部綠美名片。建設(shè)可親水的珠江—東江碧帶，實(shí)現(xiàn)50公里濱江岸線貫通，變“工業(yè)銹帶”為“生活秀帶”；將南香山、馬山、龍頭山三座山建設(shè)成郊野森林公園，讓森林進(jìn)入城市，讓城市擁抱森林；將9條南北向的河涌建設(shè)成親水公園，建設(shè)碧道、綠道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)歷史文化，提供更豐富的線性空間。

　　《總體規(guī)劃》明確，東部中心承接中心城區(qū)人口和功能疏解，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施供給，加速打造服務(wù)超300萬人口的宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城區(qū)。發(fā)揮海絲城與東江城的濱水和樞紐價(jià)值，共同打造成為沿珠江—東江布局的中央創(chuàng)新區(qū)，支撐廣州城市核心功能沿江聚集與向東拓展。推進(jìn)低效用地再開發(fā)，推動(dòng)沿江地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樞紐門戶的低效用地騰退轉(zhuǎn)型與升級(jí)改造，保障高價(jià)值生產(chǎn)和生活空間供給。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)跨區(qū)均衡供給，加快形成“城市—組團(tuán)—社區(qū)”多層次公共服務(wù)體系，引導(dǎo)灣區(qū)和中心城區(qū)的一流名校名醫(yī)設(shè)施“家門口配套”。筑牢城市韌性安全格局，建設(shè)安全、綠色、高效、智慧的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)高質(zhì)量水資源與能源供給，提高防洪與排澇標(biāo)準(zhǔn)。

　　《總體規(guī)劃》的編制完成，標(biāo)志著廣州東部中心按下了高質(zhì)量發(fā)展的“快車鍵”，吸引了越來越多的企業(yè)項(xiàng)目落戶增城投資建設(shè)。面對(duì)項(xiàng)目數(shù)量多、用地需求大的形勢(shì)，市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局全力做好自然資源要素保障服務(wù)，快速跟蹤，“跑”出增城用地報(bào)批新速度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，增城區(qū)用地報(bào)批取得全市產(chǎn)業(yè)用地獲批宗數(shù)頭部、產(chǎn)業(yè)用地獲批面積頭部、成片方案獲批宗數(shù)頭部、成片方案獲批面積頭部等“八個(gè)頭部”的突出成績(jī)。全年獲批用地項(xiàng)目共87個(gè)批次9564畝，其中產(chǎn)業(yè)用地6613畝，同比增長(zhǎng)近3倍，創(chuàng)增城歷史以來新高。

　　為推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，去年增城區(qū)編制獲批成片開發(fā)方案4個(gè)共約4.6萬畝，劃定成85個(gè)片區(qū)，涉及增城區(qū)廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、開發(fā)區(qū)仙村園區(qū)、開發(fā)區(qū)寧西園區(qū)、開發(fā)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)，為推進(jìn)增城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批提供前提條件，進(jìn)一步夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”的基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，增城區(qū)充分利用省市強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)用地保障政策紅利，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，在前期征地和招商階段，盡早明確符合條件的項(xiàng)目按規(guī)定申請(qǐng)使用先進(jìn)制造業(yè)用地指標(biāo)，積極響應(yīng)“用地指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”政策要求，有力保障江銅、智光、昌運(yùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地需求。

　　增城區(qū)還聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)，建立全區(qū)報(bào)批溝通樞紐，制定每周攻堅(jiān)目標(biāo)，精準(zhǔn)破解制約報(bào)批進(jìn)度瓶頸，高效補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)用地報(bào)批全面突圍破局。通過建立城鄉(xiāng)院20人專職隊(duì)伍，著力提升報(bào)批出圖效率，去年累計(jì)出圖面積達(dá)2.1萬畝，完成率130%。

　　為切實(shí)節(jié)省企業(yè)時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快開工快見效，有效激發(fā)企業(yè)拿地投產(chǎn)熱情，增城區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籌建不順暢、效能不理想等問題，創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”常態(tài)化服務(wù)機(jī)制 。以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減成本、優(yōu)服務(wù)”為引領(lǐng)，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、人防、施工等審批材料和程序。通過“靠前服務(wù)、一套材料、并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦、快速發(fā)證”，將企業(yè)辦理五證的時(shí)間從40個(gè)工作日縮短至1—6個(gè)工作日，極大地提高審批效率，為在增城區(qū)拿地的項(xiàng)目辦證節(jié)約了半年時(shí)間，竣工提前1年，投產(chǎn)提前2年，進(jìn)一步縮短了企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的籌建周期和投產(chǎn)時(shí)間。

　　2023年至今，增城區(qū)先后推動(dòng)潤(rùn)城、中南高科、鴻凱、大族、江銅、翼連、海葳特、廣汽等9宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”，其中潤(rùn)城項(xiàng)目為廣州市首宗“五證聯(lián)發(fā)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；中南高科項(xiàng)目是1個(gè)工作日內(nèi)辦齊“五證”，形成了可復(fù)制、可推廣的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。

　　“對(duì)于企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)來說，時(shí)間非常重要，‘五證聯(lián)發(fā)’極大節(jié)約企業(yè)的行政審批時(shí)間。”中南高科項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人秦俊武表示，在項(xiàng)目接洽過程中，增城政府工作人員靠前服務(wù)，耐心地解讀政策、指導(dǎo)流程，讓企業(yè)可以更加全身心投入項(xiàng)目建設(shè)中，為增城經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五證聯(lián)發(fā)”政策幫助企業(yè)解決了實(shí)實(shí)在在的問題，充分體現(xiàn)出增城良好的營(yíng)商環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|部中心高質(zhì)量發(fā)展。返回搜狐，查看更多

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