山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)率先在全省打出“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革“組合拳”，在降低制度######易成本、提高行政審批效率、激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力方面發(fā)揮積極作用

　　“來(lái)晉中投資前，我們預(yù)計(jì)整個(gè)審批蕞少得跑半年，結(jié)果只花了3個(gè)月時(shí)間就拿地開(kāi)工。”山西金屹康達(dá)食品有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭晉說(shuō)，“這么快的審批速度，反而打了我們一個(gè)措手不及，現(xiàn)在是邊設(shè)計(jì)邊施工?！?

　　▲7月16日，山西省開(kāi)發(fā)區(qū)2021年第三次“三個(gè)一批”活動(dòng)暨“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革推進(jìn)會(huì)在示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦。圖為活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

　　為有力破解項(xiàng)目建設(shè)審批中各類難題，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)率先在全省打出“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革“組合拳”，深化政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，圍繞實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，服務(wù)全承諾，一天全辦結(jié)，拿地即開(kāi)工”，構(gòu)建“政府提前辦、一窗受理辦、企業(yè)承諾辦、事項(xiàng)并聯(lián)辦、政務(wù)網(wǎng)上辦、所有審批一枚印章管、中介透明辦”的高效審批方式，在降低制度######易成本、提高行政審批效率、激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力方面發(fā)揮了積極作用。

　　在晉中市開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，寬敞明亮的大廳里，一切顯得井然有序，咨詢服務(wù)臺(tái)上，一次性告知單、政策指引及服務(wù)手冊(cè)、《山西省一枚印章管審批條例》等資料擺放整齊，辦理的業(yè)務(wù)涉及企業(yè)登記、跨省通辦、公用事業(yè)等方方面面。

　　“這兒的工作效率真高，服務(wù)也熱情，工作人員耐心講解，詳細(xì)告知操作流程，還主動(dòng)留下電話，方便我有問(wèn)題時(shí)及時(shí)聯(lián)系?！鼻皝?lái)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注冊(cè)事項(xiàng)的要女士滿意地說(shuō)。

　　辦事人滿意的背后是晉中開(kāi)發(fā)區(qū)提供的“一門(mén)式、一站式”服務(wù)，由原先“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，為投資者提供從企業(yè)開(kāi)辦到竣工驗(yàn)收的全鏈條服務(wù)，增設(shè)24小時(shí)不打烊自助服務(wù)區(qū)。

　　“‘一窗綜合受理’模式基本實(shí)現(xiàn)了‘前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件’?！睍x中開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)王保喜說(shuō)。

　　作為山西省承諾制改革的領(lǐng)跑者，晉中開(kāi)發(fā)區(qū)自2017年6月開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，不斷強(qiáng)化以“政府服務(wù)承諾+企業(yè)信用承諾”為核心的審批管理模式，將項(xiàng)目開(kāi)工前需要辦理的所有審批事項(xiàng)，除已納入政府服務(wù)范疇的以外，全部實(shí)行承諾制管理，在全省率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工前手續(xù)“零審批”。

　　“在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員多次到現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際問(wèn)題，并且一次性告知需要的所有手續(xù)，不用我們跑第二次就辦完了?！惫鶗x說(shuō)，“前期我們簽訂了規(guī)劃承諾制和施工承諾制，承諾之后邊施工邊辦理正式的相關(guān)手續(xù)，兩步同時(shí)進(jìn)行，極大縮短了項(xiàng)目落地和開(kāi)工時(shí)間，效率得到明顯提升?！?

　　為保障承諾制順利實(shí)施，晉中開(kāi)發(fā)區(qū)還出臺(tái)了一次性告知、容缺受理、事中事后監(jiān)管等一系列配套制度，建立聯(lián)審工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一站式、一條龍、集中并聯(lián)審批，出臺(tái)失信聯(lián)合懲戒制度，開(kāi)設(shè)“政務(wù)網(wǎng)上辦”“所有審批一枚印章管”“中介透明辦”等服務(wù)項(xiàng)目。

　　截至目前，晉中開(kāi)發(fā)區(qū)共為78個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了承諾制管理，其中16個(gè)項(xiàng)目實(shí)行“零審批”承諾。

　　“剛來(lái)山西時(shí)，對(duì)這里的政策不是很了解，根據(jù)以前經(jīng)驗(yàn)，配備了2名~3名跑手續(xù)專人。來(lái)到晉中一看，政府都幫我們做了，只需要1個(gè)人配合提交資料就好?！睍x中市中南高科實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李金龍對(duì)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)推行的“政府提前辦”創(chuàng)新做法給予高度評(píng)價(jià)，“開(kāi)發(fā)區(qū)將原有28項(xiàng)審批項(xiàng)目中的14項(xiàng)列為政府服務(wù)項(xiàng)目，為企業(yè)帶來(lái)了極大方便?！?

　　無(wú)論是金屹康達(dá)還是中南高科，“拿地即開(kāi)工”的前提離不開(kāi)“土地”這個(gè)“底盤(pán)”。為提振企業(yè)家投資信心，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，晉中開(kāi)發(fā)區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了區(qū)域環(huán)境、水土、文物、氣候、地災(zāi)、壓礦等9個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，并由晉中開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)支付相關(guān)費(fèi)用。

　　尚風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)孟新利說(shuō)：“項(xiàng)目剛進(jìn)來(lái)時(shí)，地已經(jīng)是平平整整的，連外面的欄桿政府都幫我們圍好了。如果按照傳統(tǒng)的方式，相關(guān)評(píng)價(jià)工作都要由企業(yè)拿地后自行聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，光項(xiàng)目土地清表就需要一星期?！?

　　在企業(yè)家的眼里，“標(biāo)準(zhǔn)地”已經(jīng)成為“評(píng)價(jià)論證不花錢(qián)、拿地進(jìn)場(chǎng)即開(kāi)工”的“好地”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“標(biāo)準(zhǔn)地”的推出，時(shí)間上平均為企業(yè)盡快開(kāi)工節(jié)省6個(gè)月左右，經(jīng)濟(jì)上平均為企業(yè)節(jié)省資金每畝2萬(wàn)元左右。

　　截至今年6月底，晉中開(kāi)發(fā)區(qū)共掛牌出讓8宗“標(biāo)準(zhǔn)地”，面積1376畝，其中7宗地已開(kāi)工。預(yù)計(jì)到今年年底，全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目將100%實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目“全承諾、零審批、拿地即開(kāi)工”的總體目標(biāo)。

　　對(duì)外地企業(yè)來(lái)說(shuō)，在不熟悉當(dāng)?shù)卣叩那闆r下，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中總會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，而在晉中開(kāi)發(fā)區(qū)，卻“少有問(wèn)題、多是驚喜”。

　　“4年前我在外地辦手續(xù)時(shí)，跑了四五趟，總共花了10多天時(shí)間才辦好?！泵闲吕f(shuō)，“晉中開(kāi)發(fā)區(qū)1天辦完所有手續(xù)、當(dāng)天就拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的高效率讓我們大吃一驚?！?

　　據(jù)了解，尚風(fēng)科技是晉中開(kāi)發(fā)區(qū)頭部家簽訂“全代辦”協(xié)議的企業(yè)，簽完協(xié)議，遞交了材料，就什么都不用管，全部由代辦團(tuán)隊(duì)辦理，企業(yè)可以心無(wú)旁騖、一心一意做項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了省事、省心、省時(shí)、省力、省錢(qián)。

　　“代辦團(tuán)隊(duì)從開(kāi)發(fā)建設(shè)到后期運(yùn)營(yíng)，把整個(gè)周期的流程、節(jié)點(diǎn)、要求全部梳理出來(lái)，幫助企業(yè)更系統(tǒng)地安排工作，降低了企業(yè)的人力、物力、溝通成本，使企業(yè)能盡快投產(chǎn)，形成效益?！崩罱瘕堈f(shuō)，這次在晉中開(kāi)發(fā)區(qū)的投資是一次試水，晉中優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)令企業(yè)非常滿意，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)整個(gè)山西市場(chǎng)的信心，未來(lái)將推動(dòng)更多投資在晉中落地開(kāi)花。

　　在“承諾制”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的有力支撐下，晉中開(kāi)發(fā)區(qū)成立全代辦服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)代辦團(tuán)隊(duì)京雄集團(tuán)進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新推出“全時(shí)段、全過(guò)程、全標(biāo)準(zhǔn)、全好評(píng)、全事項(xiàng)、全線上”的“六全代辦”服務(wù)新機(jī)制，遵循“自愿委托、無(wú)償服務(wù)、依法實(shí)施、全程代辦”原則，為企業(yè)和投資項(xiàng)目提供全鏈條手續(xù)代辦、咨詢服務(wù)。

　　7月9日，山西綠碳環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)人陳云偉與晉中開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心代辦員就“尚風(fēng)綠谷碳中和環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”簽訂了代辦委托協(xié)議，代辦團(tuán)隊(duì)將按照“六全代辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目提供代辦服務(wù)。目前，建筑面積700多平方米的尚風(fēng)綠谷碳中和環(huán)保科技園項(xiàng)目展廳已安裝完成，所有工程僅用了7天時(shí)間。

　　站在“十四五”新起點(diǎn)，晉中開(kāi)發(fā)區(qū)秉承讓企業(yè)辦事能“找到門(mén)”、企業(yè)發(fā)展能“找對(duì)路”、企業(yè)解困能“找到家”的初心，在轉(zhuǎn)型蹚新路的征程中快馬加鞭奮蹄揚(yáng)鬃，助力實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

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