各縣（市）黨委、人民政府，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，州委各部委，州級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門，都勻軍分區(qū)，各人民團(tuán)體：

　　《關(guān)于建設(shè)黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的實(shí)施意見》已經(jīng)州委、州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　關(guān)于建設(shè)黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展

　　根據(jù)《######貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》（黔黨發(fā)〔2013〕5號(hào)）精神，結(jié)合黔南實(shí)際，現(xiàn)就我州建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)工作，提出以下實(shí)施意見。

　　黔南州地處貴州中南部，是集民族地區(qū)、貧困山區(qū)為一體的布依族苗族自治州，是我省建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域。自治州共有布依、苗、水、壯、侗、瑤、毛南等35個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?7%。新中國成立特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州委、州政府全面貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，長期保持了自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、繁榮穩(wěn)定的良好局面。當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，把黔南建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)，是鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)黔南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是自治州各族人民實(shí)現(xiàn)“小康夢(mèng)”的共同愿望。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件精神，按照省委十一屆二次全會(huì)、州委十屆三次全會(huì)部署，始終堅(jiān)持主基調(diào)不動(dòng)搖、始終堅(jiān)持主戰(zhàn)略不懈怠，以富民強(qiáng)州為目標(biāo)，以提速轉(zhuǎn)型、跨越趕超為抓手，堅(jiān)持解放思路、開拓創(chuàng)新，預(yù)期奮斗、扎實(shí)苦干，建成黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)，努力把我州建設(shè)成為貴州同步小康的橋頭堡。

　　——科學(xué)發(fā)展，又好又快。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持“四化同步”、“四化融合”發(fā)展，提高“四個(gè)比重”，實(shí)現(xiàn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　——全面統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破。從黔南民族、山區(qū)、貧困實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，因地制宜，突出民族自治地方，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，統(tǒng)籌自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果蕞大限度惠及民族地區(qū)。

　　——立足跨越，先行先試。在全面貫徹落實(shí)、充分用好用足用活中央、省相關(guān)政策措施和相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新突破，率先示范。

　　——自力更生，爭取支持。充分發(fā)揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，在自身加倍努力加快發(fā)展的同時(shí)，積極爭取上級(jí)和外力的支持。

　　——民族團(tuán)結(jié)，共建共享。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力為群眾辦實(shí)事，團(tuán)結(jié)各族人民共同建設(shè)，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，確保各族人民共享發(fā)展成果。

　　經(jīng)過3至8年艱苦努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、人民生活持續(xù)改善、民族文化繁榮發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)深入發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大示范工程，實(shí)現(xiàn)三大跨越發(fā)展，努力推進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省和全國30個(gè)自治州平均水平，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升。到2015年，初步建成示范區(qū)，自治州以縣為單位全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近全省平均水平；到2020年，全面建成黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)自治州以縣為單位與全國全省同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

　　——實(shí)施十大示范工程：經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超、民生改善保障、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、民族文化繁榮、民族教育振興、生態(tài)文明建設(shè)、民族干部培養(yǎng)、民族法制建設(shè)、民族工作創(chuàng)新、民族關(guān)系和諧十大示范工程。

　　——實(shí)現(xiàn)三大跨越：一是自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善、特色經(jīng)濟(jì)形成優(yōu)勢、貧困問題有效解決、公共服務(wù)趨于均等、民族文化愈加繁榮、教育科技全面振興、生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效、發(fā)展差距逐步縮小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，各族人民生活水平和幸福感明顯提升。二是自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。民族團(tuán)結(jié)觀念深入人心，民族工作體制健全有效，民族理論研究成果豐碩，民族政策法規(guī)體系不斷完善，把握和處理民族問題的能力不斷提高，黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作更加有力，民族干部人才培養(yǎng)使用更加重視，社會(huì)主義民族關(guān)系更加鞏固和發(fā)展。三是自治州繁榮穩(wěn)定開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。對(duì)外開放水平不斷提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作更加深入，文化教育科技交流更加廣泛，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新取得新突破。

　　（一）實(shí)施民族經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超示范工程

　　示范目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，走跨越發(fā)展的道路。確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快速度。到2020年，把自治州建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護(hù)和生態(tài)文明示范區(qū)。

　　1．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、水利基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快交通建設(shè)。爭取盡快實(shí)施黔桂鐵路擴(kuò)能改造工作，爭取隆昌經(jīng)羅甸至百色鐵路、興義經(jīng)獨(dú)山至永州鐵路、都勻經(jīng)凱里至黔江鐵路納入國家規(guī)劃。加快貴陽至北海、獨(dú)山至永州、都勻至西昌、貴陽至甕安、赤水經(jīng)羅甸至百色黔南段等公路項(xiàng)目建設(shè)。2015年基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，到2020年基本實(shí)現(xiàn)村村通瀝青（水泥）路。改擴(kuò)建荔波機(jī)場，加快羅甸機(jī)場前期工作。開展勻山機(jī)場前期工作。推進(jìn)紅水河、龍灘等水電樞紐通航設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)都柳江干流航電結(jié)合梯級(jí)開發(fā)。配合做好能源通道建設(shè)及500千伏獨(dú)山至桂南電力外送新通道、興仁至獨(dú)山南部電力通道建設(shè)。二是加強(qiáng)水利和生態(tài)建設(shè)。搶抓中央加大水利建設(shè)力度的機(jī)遇，作好規(guī)劃布局，抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快重點(diǎn)中小河流重要河段治理，建成一批基本農(nóng)田灌溉、產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水、病險(xiǎn)水庫治理工程。到2015年，全面解決139.48萬人的農(nóng)村飲水安全問題，確保農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.7畝以上，到2020年，確保農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到1畝。加強(qiáng)都柳江等流域綜合治理。爭取國家支持建設(shè)國家生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)。推進(jìn)荔波國家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣建設(shè)。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加快“數(shù)字黔南”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，努力搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和中小企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，州內(nèi)園區(qū)、景區(qū)、集鎮(zhèn)無線．以園區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程

　　堅(jiān)持“項(xiàng)目立園、園區(qū)興工”的發(fā)展思路，集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范高效益”的要求，建設(shè)20個(gè)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）。積極搭建投融資平臺(tái)，完善園區(qū)水、電、路、氣、訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。力爭3至5年時(shí)間培育1個(gè)千億元工業(yè)園區(qū)，培育7個(gè)100億元園區(qū)（開發(fā)區(qū)）；培育6個(gè)50億元園區(qū)（開發(fā)區(qū)）。大力發(fā)展我州資源勘探和深加工產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化工程，加快磷化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)發(fā)展并形成示范。依托磷、煤、電、鋁等資源和甕福、國電、川恒、金正大、芭田等企業(yè)，大力發(fā)展“四個(gè)一體化”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)甕安—福泉煤電磷、煤電鋁、煤電化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)獨(dú)山煤電鋼（冶）一體化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)羅甸煤（水）電冶（硅）一體化產(chǎn)業(yè)帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。依托信邦、神奇等醫(yī)藥企業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。抓好新礦種勘查工作，重點(diǎn)抓好甕安、龍里片區(qū)鋁土礦、羅甸軟玉等礦產(chǎn)資源的整裝勘查，提高后續(xù)發(fā)展能力。鞏固和提高“兩煙”產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色食品加工業(yè)。到2015年，自治州工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1200億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值力爭350億元以上；2020年，自治州工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3500億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到900億元以上。

　　3．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出民族特色、地域特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)的山區(qū)城鎮(zhèn)化體系，優(yōu)化城市空間布局，按照手掌式、多組團(tuán)的方式，努力構(gòu)建以“大都勻”為龍頭、各縣（市）中心城鎮(zhèn)為支撐、建制鎮(zhèn)為骨架、鄉(xiāng)所在地和人口聚集村為補(bǔ)充的山區(qū)城鎮(zhèn)化體系，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)力推進(jìn)“大都勻”建設(shè)步伐，并通過快速干道、軌道交通連接，下大力推動(dòng)福泉、貴定、獨(dú)山與“大都勻”聚合，拓展都勻城市空間，發(fā)揮帶動(dòng)作用。加快建設(shè)中小城市，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供水、綠化、燃?xì)?、照明和垃圾污水處理、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)交通、衛(wèi)生等秩序，改善、提升城市文明形象。重點(diǎn)打造20個(gè)具有黔南特色的示范小城鎮(zhèn)、20個(gè)城市綜合體，把“龍里中鐵國際生態(tài)城”、“荔波樟江國際城”、“三都水族萬戶水寨”、“平塘大射電科普城”、“羅甸高原湖城、南方玉都”建成獨(dú)具特色的一流城市綜合體。著力打造特色示范小城鎮(zhèn)。按照特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的要求，通過政府推動(dòng)、政策扶持、市場運(yùn)作，建設(shè)49個(gè)交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等特色示范小城鎮(zhèn)。到2015年，自治州城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，2020年達(dá)到51%以上。

　　4．發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　圍繞“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”思路，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高科技裝備。一是搶抓全省打造100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)機(jī)遇，著力打造20個(gè)區(qū)域特色鮮明、科技含量較高、基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)行機(jī)制靈活、投資主體明確、輻射效應(yīng)明顯、特色品牌引領(lǐng)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代流通理念做活農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代金融理念做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生態(tài)理念做好農(nóng)業(yè)，依靠科技創(chuàng)新，推動(dòng)全州農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。到2016年，20個(gè)現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)園區(qū)全部達(dá)到省級(jí)核心示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，力爭1個(gè)以上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為國家級(jí)現(xiàn)代示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到萬元以上。二是著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮都勻毛尖、羅甸火龍果、龍里刺梨、貴定娃娃魚、長順綠殼雞蛋、平塘大閘蟹、獨(dú)山鐵皮石（斛）和獨(dú)山鹽酸菜等特色產(chǎn)品優(yōu)勢，建成一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、品牌化、組織化經(jīng)營格局。加快建設(shè)獨(dú)山等蔬菜批發(fā)市場，建成中藥材、茶葉種植基地。力爭羅甸、惠水、龍里、貴定等縣建成全省山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣，全州建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。堅(jiān)持以科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。切實(shí)做好以新品牌、新技術(shù)引進(jìn)為主的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)設(shè)備。加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、雨露工程、陽光工程等培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民依靠科技增加收入的能力和水平。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作力度，力爭建成更多的地理標(biāo)志農(nóng)特產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。四是大力扶持龍頭企業(yè)。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精加工為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。到2015年，培育國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家以上、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)60家以上、州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)160家以上；到2020年，培育國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)100家以上、州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)200家以上。到2015年，全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到200億元以上，2020年力爭達(dá)到300億元以上。

　　5．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)文化旅游融合

　　加大荔波世界自然遺產(chǎn)地精品景區(qū)建設(shè)力度，全面提高景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)和旅游接待能力。將都勻、荔波、三都、平塘、獨(dú)山、羅甸、長順、惠水8縣（市）捆綁建立“黔南民族生態(tài)旅游區(qū)”；圍繞500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展科普旅游業(yè)。在建設(shè)好天坑景區(qū)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)建設(shè)“宇宙之眼”大射電旅游區(qū)；以文化旅游“六個(gè)一”工程建設(shè)為突破，著力打造20個(gè)特色旅游景區(qū)，新建或改造12條民族文化街，打造59個(gè)特色民族文化村寨，打造12臺(tái)文藝節(jié)目，推出12件（組）旅游商品，建成和續(xù)建15家四星級(jí)以上酒店。完善吃住行游購?qiáng)事糜萎a(chǎn)業(yè)鏈。圍繞城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托重要交通干道，大力支持都勻建設(shè)全國物流示范城市，積極培育和引進(jìn)綜合性大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)一批物資集散中心、物流園區(qū)和現(xiàn)代物流設(shè)施，爭取建設(shè)西南民族藥材交易市場，打造貴州南部重要現(xiàn)代物流基地。擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展對(duì)外貿(mào)易市場，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)保稅區(qū)、加工區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、科技管理咨詢、家政服務(wù)等新興業(yè)務(wù)，著力培育影視傳媒、工藝美術(shù)、印刷包裝、廣告會(huì)展、娛樂休閑、康體健身等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村商品市場建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)。到2015年，全州第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到350億元，2020年達(dá)到700億元。

　　示范工程目標(biāo)：大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，有效解決貧困問題，使自治州各族人民共享改革發(fā)展成果和幸福生活。

　　積極探索實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小型企業(yè)、微型企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。

　　逐步完善民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的籌資方式，進(jìn)一步提高參合農(nóng)民的受益水平，進(jìn)一步擴(kuò)大民族地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高全州城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程、城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造工程和少數(shù)民族地區(qū)串戶路、通寨公路、便民橋等事關(guān)少數(shù)民族生產(chǎn)生活的民心工程。

　　加強(qiáng)基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照全面建成小康社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)要求，規(guī)劃新建或擴(kuò)建一批縣級(jí)人民醫(yī)院（中醫(yī)院）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，新建一所三級(jí)甲等醫(yī)院和兒童?？漆t(yī)院（或人民醫(yī)院兒童?？疲?、婦幼保健院等州級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)劃引建一批私立醫(yī)院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備、人員三配套。到2015年，全州12縣（市）至少各有一所二級(jí)甲等公立醫(yī)院。積極支持中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)中醫(yī)藥科研成果推廣，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，實(shí)行多形式的農(nóng)民健康保障辦法，使農(nóng)村居民人人享有基本衛(wèi)生保健。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，綜合防治重點(diǎn)傳染病、地方病、職業(yè)病和常見病、多發(fā)病。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，全面提升醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，著力實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，在比較優(yōu)勢領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)。完善黔南州體育中心設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)州老年體育活動(dòng)中心；全面完成12縣（市）文化、體育場館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全州12縣（市）有“一場三館”（體育場、文化館、圖書館、博物館），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)農(nóng)民健身工程爭取達(dá)到50%以上的覆蓋面。每兩年舉辦一次自治州運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極抓好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，抓好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目三都水族自治縣賽馬訓(xùn)練基地、荔波陀螺訓(xùn)練基地、平塘龍舟訓(xùn)練基地建設(shè)。抓好我州獨(dú)有的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理和推廣，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。進(jìn)一步弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，提高各族群眾健康水平。

　　示范目標(biāo)：將建設(shè)民族團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展示范區(qū)與扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)貧困民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。

　　抓好我州滇桂黔石漠化片區(qū)和麻山、瑤山等深度貧困區(qū)域的扶貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，著力提高貧困地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共服務(wù)水平，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，鞏固和擴(kuò)大減貧成果，大力推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越和可持續(xù)發(fā)展。

　　2．實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃

　　將毛南族和仫佬族聚居區(qū)建設(shè)成為優(yōu)先發(fā)展區(qū)，努力提高毛南族、仫佬族聚居區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平。全力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民。

　　對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的少數(shù)民族貧困人口實(shí)施移民搬遷。開展技能培訓(xùn)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境，使搬遷的扶貧對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障。

　　示范目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)各民族文化交流交融和共同繁榮，發(fā)揮文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，提升各族群眾生活幸福感。

　　搶救、保護(hù)和開發(fā)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)一批民族傳統(tǒng)文化傳承點(diǎn)、民族特色村莊、民族文化廣場和民族文化展演中心。加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)和綜合利用，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習(xí)場所等設(shè)施建設(shè)，培育布依族好花紅歌調(diào)、苗族長衫龍、水族馬尾繡、水族大歌、瑤族猴鼓舞、毛南族打猴鼓等民族文化品牌。加強(qiáng)瀕臨失傳的少數(shù)民族古籍的搜集、整理和出版工作，實(shí)施好“民族古籍文獻(xiàn)資料搶救工程”。加快三都水族馬尾繡、惠水楓香染、平塘牙舟陶等國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)基地建設(shè)，充分發(fā)揮保護(hù)基地在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。積極申報(bào)水族國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、水族博物館項(xiàng)目，扶持黔南州民族博物館、毛南族博物館、荔波鄧恩銘紀(jì)念館、獨(dú)山抗戰(zhàn)紀(jì)念館、甕安猴場會(huì)議紀(jì)念館等具有自治州特色的民族博物館、紀(jì)念館建設(shè)。加強(qiáng)民族文化品牌建設(shè)，開展“民族藝術(shù)之鄉(xiāng)”選推工作，著力打造布依族“六月六”、“更建節(jié)（小年）”、苗族“四月八”、“吃新節(jié)”、水族“端節(jié)”、“卯節(jié)”、毛南族“火把節(jié)”等少數(shù)民族原生態(tài)文化系列節(jié)慶。

　　實(shí)施“文化立州”戰(zhàn)略，把民族文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，把民族文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。建立民族文化藝術(shù)創(chuàng)作基金，支持創(chuàng)作各族群眾喜聞樂見的文學(xué)藝術(shù)作品。創(chuàng)作一批在全國、全省有影響的精品力作。啟動(dòng)實(shí)施“四個(gè)一”工程，創(chuàng)作一部反映黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)典文學(xué)作品，打造一臺(tái)反映黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)典文藝節(jié)目晚會(huì)，創(chuàng)作一首反映黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)典歌曲，創(chuàng)作一部反映黔南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)典影視劇。

　　啟動(dòng)建設(shè)自治州文化館、博物館、圖書館“三館”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)文化站（室）建設(shè)。完善民族文化傳承人認(rèn)定、補(bǔ)助制度。加強(qiáng)民族文化人才培養(yǎng)。

　　規(guī)劃建設(shè)布依族苗族水族文化與世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批既有旅游開發(fā)價(jià)值、又能展示自治州優(yōu)秀民族文化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。重點(diǎn)建設(shè)黔南民族文化產(chǎn)業(yè)園、甕安猴場紅色文化產(chǎn)業(yè)園、平塘國際射電天文科普文化園、長順廣順夜郎文化產(chǎn)業(yè)園、惠水好花紅文化產(chǎn)業(yè)園、三都水族萬戶水寨文化產(chǎn)業(yè)園等，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快形成具有黔南特色、市場競爭力強(qiáng)的民族文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　示范目標(biāo)：普及現(xiàn)代教育，促進(jìn)教育公平，推廣現(xiàn)代科技，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，打牢發(fā)展進(jìn)步的根基。

　　推進(jìn)教育服務(wù)均等化，促進(jìn)教育公平和城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；推進(jìn)教育信息化，進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)幼兒教育、義務(wù)教育、特殊教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育、民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。

　　2．大力發(fā)展學(xué)前教育，積極實(shí)施“9+3”計(jì)劃

　　到2015年，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）所在地均創(chuàng)建和完善一所公辦中心幼兒園，城鎮(zhèn)所在地基本解決適齡幼兒入園問題。鞏固、提升義務(wù)教育。加大力度實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。努力改善特殊教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。30萬人口以上的縣（市）建設(shè)發(fā)展一所特殊教育學(xué)校，進(jìn)一步提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。抓好示范性高中建設(shè)，到2015年全州每個(gè)縣（市）要有一所省級(jí)二類示范性普通高中，有1所以上進(jìn)入省級(jí)一類示范性高中，力爭有1所進(jìn)入全國示范性高中。加快黔南民族衛(wèi)生學(xué)校、技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持黔南職業(yè)技能培訓(xùn)中心及基地建設(shè)。到2015年基本普及高中階段教育。加大職業(yè)教育投入，加強(qiáng)縣（市）中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，每個(gè)縣（市）要辦好1所規(guī)范的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

　　加大對(duì)黔南師院、黔南醫(yī)專和黔南職院的投入，實(shí)現(xiàn)黔南民族醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校升格為“貴州民族醫(yī)藥學(xué)院”，推動(dòng)貴定師范升格為貴州高等師范?？茖W(xué)校。在都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)黔南民族教育集中區(qū)。

　　示范目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和能源科學(xué)優(yōu)化利用，共享生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)成果。

　　1．大力推進(jìn)“生態(tài)之州、美麗黔南”建設(shè)

　　堅(jiān)持綠色增長，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)天然林資源保護(hù)工程、石漠化綜合治理工程、長江防護(hù)林體系和珠江防護(hù)林體系等生態(tài)工程建設(shè)。按照見縫插綠、能綠則綠的原則，深入挖掘非林地造林綠化的潛力，不斷提高森林覆蓋率，到2015年，自治州森林覆蓋率力爭達(dá)到58%以上。

　　2．大力推進(jìn)環(huán)保綜合治理，建設(shè)環(huán)保友好型社會(huì)

　　切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)恢復(fù)，把自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，為人民群眾提供高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品。切實(shí)保障飲用水源安全。加強(qiáng)土地資源、礦產(chǎn)資源、耕地資源節(jié)約保護(hù)。建設(shè)規(guī)范的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，全面完善城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理等公共環(huán)保設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)、村寨環(huán)境整治工作，建設(shè)生態(tài)、宜居的美好家園。積極倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，讓低碳生活成為人民群眾的自覺行動(dòng)，力爭都勻市創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”。

　　3．大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)

　　加快綠色發(fā)展，積極利用低碳技術(shù)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能減排，控制高能耗、高污染、資源型企業(yè)進(jìn)入，大力推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。到2015年，萬元生產(chǎn)總值能耗下降15%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降24%。全面實(shí)行主要污染物排放總量控制制度，實(shí)現(xiàn)排放濃度和總量控制雙達(dá)標(biāo)，全面完成污染物減排剛性任務(wù)。

　　示范目標(biāo)：建設(shè)一支高素質(zhì)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍。培養(yǎng)大批熟悉民族政策法規(guī)和民族工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　1．加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，按照“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅(jiān)定、素質(zhì)提高”的要求，進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔、使用政策措施。制定實(shí)施少數(shù)民族干部人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高少數(shù)民族干部綜合素質(zhì)和能力，大力培養(yǎng)少數(shù)民族人才，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族干部人才比例與人口比例相符。

　　根據(jù)少數(shù)民族人口比例和民族成分等因素配備選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，保證不同層次少數(shù)民族干部的梯次配備，注重培養(yǎng)和選拔使用民族干部。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、有培養(yǎng)前途、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部，采取特殊培養(yǎng)使用措施。

　　3．大力實(shí)施少數(shù)民族人才培養(yǎng)工程

　　培養(yǎng)100名少數(shù)民族碩士人才。每年選派20名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才到省內(nèi)外高等院校和科研院所學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派100名科級(jí)以上少數(shù)民族干部到省、州黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選派10名縣處級(jí)以上少數(shù)民族干部到中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

　　4．加大少數(shù)民族干部交流輪崗力度

　　切實(shí)提高少數(shù)民族干部領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，制定并實(shí)施少數(shù)民族人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大對(duì)各類人才的培養(yǎng)力度。加大對(duì)少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)營管理人才特別是高層次人才培養(yǎng)力度，積極依托省內(nèi)外知名高校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才，加快建設(shè)一支適應(yīng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的懂管理、會(huì)經(jīng)營、有技術(shù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)選聘到村任職的高校畢業(yè)生工作。

　　示范目標(biāo)：堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全符合實(shí)際和行之有效的民族法規(guī)，推進(jìn)民族工作法制化，依法保障少數(shù)民族合法權(quán)益。

　　抓好貫徹落實(shí)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《國務(wù)院實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《貴州省實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)自治縣、民族鄉(xiāng)及各縣（市）執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》和《黔南布依族苗族州自治條例》情況的督促檢查力度，切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。

　　2．著力推進(jìn)黨的民族政策、法律法規(guī)的宣傳教育

　　積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“四項(xiàng)教育”、“六進(jìn)”活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、通訊等媒體和印發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳資料、舉辦主題活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，宣傳《民族區(qū)域自治法》、《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族法〉若干規(guī)定》、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國民族法〉若干規(guī)定》、《黔南布依族苗族自治州自治條例》、黨和國家扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施；堅(jiān)持8月份開展自治州“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)；組織開展逢十周年州慶慶典活動(dòng)；營造建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的濃厚氛圍。

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，切實(shí)保障散雜居地區(qū)少數(shù)民族的合法權(quán)益。建立和完善民族事務(wù)服務(wù)體系，做好清真食品和其他少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族在節(jié)慶、飲食等方面的特殊需要，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

　　示范目標(biāo)：民族工作保障體制健全有力，民族工作機(jī)制運(yùn)行高效，暢通各族群眾訴求渠道，密切黨和政府與各族群眾的血肉聯(lián)系。

　　進(jìn)一步改善民族工作部門的工作條件。建設(shè)一支專業(yè)化、規(guī)?；?、高素質(zhì)的民族工作隊(duì)伍。建立和完善民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的信息收集、分析和處理機(jī)制。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)管理，建立少數(shù)民族務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)、就業(yè)和技能培訓(xùn)等服務(wù)體系，建立流動(dòng)人口管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)法律援助服務(wù)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，幫助少數(shù)民族群眾更好地融入城市和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　完善少數(shù)民族代表人士和民族類社團(tuán)管理機(jī)制，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系少數(shù)民族群眾、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的特殊作用。

　　示范目標(biāo)：把黨和國家民族工作的方針政策轉(zhuǎn)化為各族群眾的自覺行動(dòng)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，使各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚(yáng)光大。

　　1．完善維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的長效機(jī)制

　　堅(jiān)持以“平安黔南”建設(shè)為載體，優(yōu)化建設(shè)示范區(qū)的社會(huì)環(huán)境。全面落實(shí)矛盾排查化解機(jī)制。把實(shí)現(xiàn)秩序和諧、保障群眾和樂、增進(jìn)民族和睦、促進(jìn)宗教和順作為創(chuàng)新民族地區(qū)社會(huì)管理的重要取向，以新一輪“平安黔南”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，著力解決影響民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生保障、利益訴求、宗教和諧等方面的突出問題，切實(shí)排查化解各類社會(huì)矛盾，不斷優(yōu)化建設(shè)示范區(qū)的社會(huì)環(huán)境，鞏固發(fā)展穩(wěn)定和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　2．深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)

　　選樹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型。進(jìn)一步完善促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制，定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。建設(shè)200個(gè)州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)，每個(gè)縣（市）建設(shè)50個(gè)縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜建立本級(jí)示范點(diǎn)。在各族群眾中培育和樹立致富能手、科技帶頭人等先進(jìn)典型；在城鎮(zhèn)社區(qū)注重培育和樹立踐行“三個(gè)離不開”思想、各民族水######融團(tuán)結(jié)的典型；在宗教寺院注重培育和樹立愛國愛教、持戒守法、利益眾生的典型；在學(xué)校注重培育和樹立各族師生互幫互尊互學(xué)、自信自立自強(qiáng)的典型；在企業(yè)注重培育和樹立熱衷民族事業(yè)、扶助各族群眾發(fā)展的典型；在部隊(duì)注重培育和樹立為各族群眾辦好事、軍民魚水情深的典型，使典型榜樣成為建設(shè)示范區(qū)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

　　全面正確地貫徹黨的宗教工作基本方針，深入開展“五好五優(yōu)”平安寺院建設(shè)，深化寺院法制宣傳教育，強(qiáng)化宗教代表人士教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)宗教界愛國愛教、持戒守法、維護(hù)穩(wěn)定的自覺性；不斷鞏固擴(kuò)大寺院社會(huì)管理和民主管理成果，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)行宗教場所年檢制度；嚴(yán)密防控打擊非法傳教活動(dòng)；要堅(jiān)決反對(duì)和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力的分裂滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，逐步提高村（社區(qū)）干部報(bào)酬和村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)，改善民族地區(qū)基層組織保障條件，使基層組織成為愛國主義、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　積極爭取省對(duì)自治州礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)的省分享部分向自治州優(yōu)化組合傾斜。做好采礦、探礦權(quán)年檢審查工作和自治州國土資源部門發(fā)證礦種地質(zhì)工作程度滿足設(shè)置采礦權(quán)、需按市場方式出讓的，按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。嚴(yán)格審批20萬噸以下規(guī)模礦產(chǎn)開采方案、法人資質(zhì)準(zhǔn)入審批、通風(fēng)能力核定、生產(chǎn)能力核定、瓦斯等級(jí)鑒定、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，規(guī)范辦理30萬噸以下兼并管理費(fèi)用煤炭企業(yè)技改擴(kuò)能，煤炭經(jīng)營資格證的申辦、年檢、變更、補(bǔ)辦、注銷等的審批工作。將礦山綜合治理保證金制度規(guī)定的繳存和使用權(quán)限下放到縣（市）國土資源部門管理。將省國土資源管理部門授權(quán)開展的探礦權(quán)年檢工作，由州國土資源管理部門委托勘查項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國土資源管理部門代為審查。

　　審批好植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案確保植被恢復(fù)費(fèi)使用符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，讓植被恢復(fù)費(fèi)在自治州林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

　　將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)下放給縣級(jí)環(huán)保部門。加大對(duì)縣級(jí)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理水平和環(huán)評(píng)文件審批質(zhì)量，使縣級(jí)環(huán)保部門在加快建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的同時(shí)，盡可能地減少和避免建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的不良影響。

　　力爭在2015年前完成各縣（市）農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作。積極做好貴州銀行、交通銀行分支機(jī)構(gòu)以及福泉富民村鎮(zhèn)銀行等新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理服務(wù)體系的核準(zhǔn)及服務(wù)工作。在自治州轄區(qū)選擇1至3個(gè)縣（市）開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建工作。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力改進(jìn)和提升“三農(nóng)”金融服務(wù)，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策小微企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步提高信貸資金投放效率。落實(shí)好縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)給予存款準(zhǔn)備金率下降1個(gè)百分點(diǎn)的政策支持。進(jìn)一步擴(kuò)大民貿(mào)民品企業(yè)享受信貸優(yōu)惠政策的范圍。力爭使自治州被列入全國民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以及自治州認(rèn)定的民族貿(mào)易企業(yè)能夠享受到民貿(mào)民品利差補(bǔ)貼貸款優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的信貸融資成本。

　?。ㄋ模┯米闳耸?、機(jī)構(gòu)和編制管理政策

　　自治縣、民族鄉(xiāng)在公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘中可根據(jù)工作需要，設(shè)置定向招考本民族考生的職位。對(duì)少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在事業(yè)單位公開招聘中可在完善考評(píng)辦法的基礎(chǔ)上，設(shè)置定向招聘熟悉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言和風(fēng)俗習(xí)慣考生的職位，并可根據(jù)實(shí)際降低開考比例。對(duì)具有全日制普通高校本科及以上學(xué)歷且為本州人口較少的少數(shù)民族聚居地縣（市）生源的畢業(yè)生，可通過簡化考試程序或不實(shí)行公開招聘的方式，招聘納入事業(yè)單位編制管理，鼓勵(lì)此類畢業(yè)生回到生源地縣（市）工作。在編制限額內(nèi)錄用高層次（碩士研究生及以上）人才為特殊職位的公務(wù)員，需進(jìn)行專業(yè)測試的，擬定專業(yè)測試報(bào)省審定后實(shí)施。

　　實(shí)施少數(shù)民族人才表彰激勵(lì)政策，積極推薦各類少數(shù)民族人才參加國務(wù)院特殊津貼、省管專家、州管專家、“3.18”優(yōu)秀人才等的評(píng)選。

　　各縣（市）簡化考試程序或設(shè)置定向職位，擇優(yōu)招聘少數(shù)民族鄉(xiāng)土醫(yī)療衛(wèi)生人才到少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作，對(duì)醫(yī)學(xué)學(xué)科門類的大專以上畢業(yè)生，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作二年以上，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核合格，報(bào)縣（市）衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可直接進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院正式編制。強(qiáng)化崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，確保新聘人員在公共衛(wèi)生基本保障方面發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥醫(yī)療優(yōu)勢的同時(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生工作的需要。對(duì)其中通過考試取得衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員，可擇優(yōu)選拔到縣級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。將各縣（市）的事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作下放至各縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門。根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要，各縣（市）可按蕞高比例核準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)崗位，對(duì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的在編專業(yè)技術(shù)人員，在聘用時(shí)不受崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例限制，可即評(píng)即聘。

　　各縣（市、區(qū)）根據(jù)財(cái)力情況，可建立基層工作津貼制度，對(duì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下工作的各類在職在崗人才，每月可按本人基本工資的一定比例發(fā)放基層工作津貼。

　　在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由縣（市）黨委統(tǒng)籌調(diào)控。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）個(gè)數(shù)減少的，其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的總額按調(diào)整后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）個(gè)數(shù)計(jì)算；在分配省下達(dá)黔南州的行政編制時(shí)，向縣（市）傾斜；縣（市）股級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由縣（市）編委辦按程序報(bào)州機(jī)構(gòu)編制部門審核備案后，由各縣（市）編委會(huì)審批。

　　將冠“貴州”、“黔南”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記權(quán)，首次出資在1000萬元以上、冠“貴州”行政區(qū)劃名稱的有限責(zé)任公司核準(zhǔn)登記權(quán)，煤礦企業(yè)設(shè)立、變更登記初審和受理權(quán)限下放至縣（市、區(qū)）工商局。外商投資企業(yè)受理窗口延伸至縣（市、區(qū)）工商局。積極支持個(gè)體工商戶申轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，在不違反法律法規(guī)和不影響其他企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的情況下，優(yōu)先使用原名稱、字號(hào)。對(duì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申辦企業(yè)的企業(yè)設(shè)立登記由10個(gè)工作日提前在7個(gè)工作日內(nèi)完成并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。放寬組建集團(tuán)的條件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，其母公司蕞低注冊(cè)資本放寬到500萬元，子公司數(shù)量放寬到3個(gè)，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到1000萬元。凡需在各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)布戶外廣告的單位或個(gè)人，符合戶外廣告登記條件的，提供戶外廣告發(fā)布內(nèi)容所需證明材料，到戶外廣告發(fā)布地所屬工商局、工商分局進(jìn)行審批登記。貴州高速廣告有限公司代理的高速路沿線戶外廣告，可自主選擇到各縣（市）工商局、都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商分局進(jìn)行登記。固定形式印刷品廣告受理登記窗口延伸至各縣（市）工商局、都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商分局。外地取得《固定印刷品廣告登記證》的廣告經(jīng)營者在黔南州內(nèi)發(fā)布固定形式印刷品廣告，由其分支機(jī)構(gòu)自主選擇向各級(jí)工商局申請(qǐng)備案。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來企業(yè)在自治州設(shè)立法人子公司及分公司服務(wù)，引導(dǎo)、指導(dǎo)其設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，認(rèn)真落實(shí)國家現(xiàn)行各類稅收政策，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。州級(jí)財(cái)政根據(jù)州委、州政府民族工作發(fā)展規(guī)劃，安排必要的民族工作經(jīng)費(fèi)；并按照集中財(cái)力辦大事原則，將民族教育和民族發(fā)展專項(xiàng)資金與其他農(nóng)業(yè)發(fā)展資金整合為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的原則，集中財(cái)力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　成立黔南州建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)的建設(shè)工作。縣（市）也要成立建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好示范區(qū)建設(shè)工作。建立定期會(huì)議制度，研究部署任務(wù)，解決實(shí)際問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門落實(shí)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

　　州有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）要按照州委、州政府的要求和部署，根據(jù)工作職能職責(zé)，抓緊研究制定建設(shè)民族團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展示范區(qū)的具體工作措施，抓好落實(shí)。州民族宗教委要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤分析，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，每年底將實(shí)施情況向州委、州政府報(bào)告。

　　州委督查室、州政府督查室要對(duì)建設(shè)示范區(qū)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確牽頭單位和責(zé)任單位，并對(duì)各有關(guān)部門和單位的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)快速推進(jìn)。州目標(biāo)辦要把建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的政策措施落實(shí)情況納入對(duì)州直部門、縣（市）的目標(biāo)考核范疇。

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