雖然時間已經(jīng)過去多日，但2018江門（新會區(qū)）—深圳引資引智推介會激蕩出來的波瀾仍然讓人心動：8月28日，新會區(qū)在推介會上共簽約和達成意向項目100個，計劃總投資686億元。

　　當前，新會區(qū)正面臨“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、廣東沿海經(jīng)濟帶建設(shè)等多重疊加的歷史機遇，一股蓄勢待發(fā)的力量正在葵鄉(xiāng)大地深刻醞釀：今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)GDP330.8億元，同比（下同）增長9.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值155.4億元，增長12%；一般公共預(yù)算收入28.7億元，增長8.4%；固定資產(chǎn)投資157.4億元，增長18.4%；社會消費品零售總額148.6億元，增長11.8%；五項主要經(jīng)濟指標總量排名江門全市頭部，其中四項經(jīng)濟指標增速江門全市頭部。

　　新會區(qū)的“多項頭部”是如何煉成的？

　　新會區(qū)委十三屆六次全會強調(diào)，以“一樞紐兩新城三園區(qū)”為依托，全面開啟深化改革、擴大開放新征程，傾力建設(shè)展示江門改革開放成就的“新會窗口”；以新機制、新體系、新格局、新模式“四個創(chuàng)新”為抓手，爭當江門建設(shè)落實“四個走在全國前列”示范城市主力軍。

　　立足全省“一核一帶一區(qū)”和江門全市“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展新格局，新會區(qū)通過狠抓工業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動、城市提質(zhì)等，努力開辟出新形勢下具有新會特色的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，這不僅將扛起全面融入大灣區(qū)的發(fā)展大旗，也將為江門市加快發(fā)展作出重要探索。

　　“黃金十條”為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力

　　與丁正祥一同上臺領(lǐng)取支票的還有江門市明星紙業(yè)有限公司、廣東富華鑄鍛有限公司、新會區(qū)冠華針織廠有限公司、江門麗宮國際食品股份有限公司、無限極（中國）有限公司、廣東溫和堂健康科學有限公司、李錦記（新會）食品有限公司8家企業(yè)。可以說，“黃金十條”為這些骨干企業(yè)帶來了實實在在的鼓舞。

　　去年，新會區(qū)出臺了《新會區(qū)促進招商引資支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展辦法》，即促進經(jīng)濟發(fā)展“黃金十條”，每年預(yù)算安排2億元獎勵企業(yè)，并創(chuàng)新實施直接兌付，免除了企業(yè)申請環(huán)節(jié)。今年以來，新會區(qū)通過自動兌付方式，已向75家企業(yè)直接兌付獎勵4000多萬元。

　　“‘黃金十條’獎勵的資金力度之大是前所未有的，是促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)出區(qū)委、區(qū)政府推動工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略目標的重大決心。”新會區(qū)委書記文彥在經(jīng)濟工作會議上表示，拿出來的2億元就是要全部發(fā)出去，主動送獎金上門，支持企業(yè)做大做強。

　　狠抓工業(yè)立區(qū)，必須以產(chǎn)業(yè)、平臺、項目和招商為抓手，加快實體經(jīng)濟發(fā)展。為進一步落實江門市工業(yè)投資千億計劃，新會區(qū)提出造“334+N”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展大健康、新材料、紙及紙制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大軌道交通裝備、船舶與海洋工程、汽車零部件三大裝備制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升古典家具、新會陳皮、小岡香、五金不銹鋼四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，培育N個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的經(jīng)濟發(fā)展格局，為新會區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

　　以建設(shè)全省一流園區(qū)為目標，新會區(qū)將今年定位為“園區(qū)建設(shè)攻堅年”，高標準建設(shè)粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、珠西新材料集聚區(qū)3個萬畝園區(qū)。今年以來，3個萬畝園區(qū)已符合土規(guī)用地近2萬畝，完成收地1萬多畝，落實建設(shè)用地指標超7000畝、林地征占指標超3000多畝，平整土地超5000畝。

　　“可以說，這些年我們的園區(qū)一直在打基礎(chǔ)階段，隨著園區(qū)建設(shè)不斷推進，整個發(fā)展格局已經(jīng)出來了，接下來有一批項目將進入建設(shè)期，相信三大萬畝園區(qū)將迎來一個大發(fā)展階段?！毙聲^(qū)委副書記、區(qū)長梁明建自信地說。

　　此外，從去年7月開始，新會區(qū)創(chuàng)新思路，每季度常態(tài)化開展“兩看兩比”（看增量、看項目，比進度、比差距）活動，以此傳導(dǎo)加快項目建設(shè)的壓力，營造“比學趕超”的爭先氛圍，動員新會全區(qū)上下發(fā)揚不甘人后、力爭上游的精神。自此以后，“兩看兩比”活動成為新會區(qū)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）比拼實績的“大擂臺”、交流經(jīng)驗的“大課堂”和提升效能的“加速器”。

　　近期舉辦的第五次“兩看兩比”活動，涌現(xiàn)出不少鎮(zhèn)（街、區(qū)）盤活閑置資源的案例。如羅坑鎮(zhèn)盤活98畝閑置土地，引進廣東華巖建材有限公司項目；三江鎮(zhèn)盤活閑置用地，在沒有新增用地指標情況下引入江寧五金制品擴建項目；新會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盤活澳新食品公司周邊閑置土地，助力企業(yè)新增9畝土地建設(shè)三期廠房……

　　在珠西樞紐新城，以啟超大道和今洲路為主軸——未來新會區(qū)的CBD區(qū)域，云集了中科創(chuàng)新廣場、中集智庫、中科生物醫(yī)藥裝備項目、國家級珠西綜合質(zhì)量檢測服務(wù)平臺等一批創(chuàng)新載體，一條“創(chuàng)新走廊”正在形成。

　　談到這條“創(chuàng)新走廊”，新會區(qū)委書記文彥感慨：“我們作了很大的犧牲，在未來新會區(qū)CBD的核心區(qū)，按照科研用地的價格出讓給這些創(chuàng)新載體，但我們堅信，新會發(fā)展的的新動能將從這里走出去！”

　　數(shù)據(jù)顯示，目前新會區(qū)有省級研發(fā)平臺60家、江門市工程技術(shù)研究中心297家、省級院士工作站1家、市級院士工作站2家、省市新型研發(fā)機構(gòu)5家、孵化器3家、眾創(chuàng)空間3家，擁有江門數(shù)量蕞多的博士后科研工作站和博士后科研創(chuàng)新實踐基地。

　　加快新舊動能的轉(zhuǎn)換，離不開高級人才的注入。為此，新會區(qū)對標順德標準，出臺了江門全市獎勵和扶持力度蕞大的人才政策，創(chuàng)新出臺“引才伯樂獎”，籌建全省首家縣級大專職業(yè)技術(shù)院?！ㄟ^一系列“政策引才、服務(wù)留才、平臺用才”的人才戰(zhàn)略，新會區(qū)在整個大灣區(qū)的人才吸引更具有競爭力。

　　推介會當天的簽約人才類項目之一——廣東因微解碼生物科技有限公司，該公司銷售總監(jiān)沈海燕說：“我們主要是看一個地方的潛力、對引進人才的支持，新會區(qū)的底蘊比較雄厚，政府對人才引進非常重視，我們希望為新會區(qū)的科技、臨床醫(yī)療等方面做出一些新的成果?！?

　　推介會上的眾多簽約項目中，有一家企業(yè)引起了人們的關(guān)注，那就是中南控股集團。這家企業(yè)參加了去年舉辦的深圳·江門招商推介會（新會會場），會后主動與新會區(qū)取得聯(lián)系，并多次到新會區(qū)進行考察。通過近一年時間的談判，雙方達成了投資意向，中南高科·新會融智創(chuàng)美產(chǎn)業(yè)谷作為推介會上臺簽約項目，預(yù)示項目正式落戶新會區(qū)，項目總投資35億元。

　　“推介會后，我們馬上啟動了首期的工地工作，我們計劃今年底開工建設(shè)?！敝心细呖飘a(chǎn)業(yè)集團廣東區(qū)域公司區(qū)域總經(jīng)理謝海濤介紹說，該項目重點引進先進裝備制造、智能制造、電子信息、精密機械、電氣設(shè)備、新材料、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等方向的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。項目全面建成并投入運營后，預(yù)計引入企業(yè)400家，實現(xiàn)年產(chǎn)值24億元，年稅收總額2.5億元。

　　下一步，新會區(qū)將不斷完善從要素集聚、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，大力培育多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快將產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動上來；充分發(fā)揮無限極、中科院生物醫(yī)藥裝備項目和2個世界級生物醫(yī)藥創(chuàng)新團隊的示范引領(lǐng)作用，推動一批科研成果盡早轉(zhuǎn)化；依托通用航空科技成果轉(zhuǎn)化中心、中小船舶基地等，大力推動軍民融合深度發(fā)展，在航空航天、船舶與海洋工程等領(lǐng)域集聚發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)149家、省級以上創(chuàng)新平臺超40個，確保國家科技型中小企業(yè)存量超130家。

　　“新會區(qū)必將成為深圳向西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)！”在推介會上，深圳產(chǎn)學研促進會會長廖軍文的這句呼聲很能打動投資者和創(chuàng)業(yè)者的心。

　　然而，能否讓投資者和創(chuàng)業(yè)者在新會找到城市歸屬感，找到“家”的感覺，對于志在建設(shè)大灣區(qū)西翼重要樞紐的新會，事關(guān)這座千年古邑的城市品質(zhì)。

　　構(gòu)建大灣區(qū)“一小時生活圈”，高起點、高標準謀劃建設(shè)一南一北“雙子城”成為了重要抓手。新會區(qū)委十三屆六次全會指出，要以珠西樞紐新城和銀湖灣濱海新城“兩個新城”為載體，積極打造粵港澳大灣區(qū)西翼樞紐門戶城市，努力成為全省“一核一帶一區(qū)”和江門全市“三區(qū)并進”中的新增長極。

　　其中，正在建設(shè)中的珠西樞紐新城，著力打造面向珠三角、輻射粵西的現(xiàn)代化高品質(zhì)都市新區(qū)，力爭成為“一核一帶一區(qū)”新格局中的高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。正在規(guī)劃中的銀湖灣濱海新城，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、資源管控、項目先導(dǎo)、產(chǎn)城融合”思路，打造粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟合作重要平臺和宜游宜居宜業(yè)國際化濱海新城。

　　相比銀湖灣濱海新城，如今的珠西樞紐新城已經(jīng)初具規(guī)?！槲骶C合交通樞紐江門站正在如火如荼建設(shè)中，萬達廣場近日盛大開業(yè)，高達70層的珠西金融中心將成為“江門頭部高樓”，一批公園、學校、醫(yī)院、市場等綜合配套都在加快推進中，將真正使珠西樞紐門戶這一品質(zhì)凸顯出來。

　　從圭峰路到公園路，這條被市民贊譽的“新會蕞美馬路”，不久后有望成為“江門蕞美馬路”。新會區(qū)委副書記、區(qū)長梁明建告訴記者，這條路云集了玉湖公園、北湖公園、馬山公園、盆趣園、人民會堂等多個重要景觀景點，新會區(qū)計劃打造城市慢行系統(tǒng)串聯(lián)起中心園林區(qū)，通過新建人行天橋、完善綠化景觀、增添亮化工程等措施，向市民提供更好的文化休閑娛樂場所。

　　同時，優(yōu)化舊城區(qū)商圈，挖掘提升仁壽路步行街和知政路商業(yè)文化，傳承岡州古城商埠文脈。江會路沿線逐步引導(dǎo)美達錦綸、水果批發(fā)市場搬遷，推進這一區(qū)域的商住開發(fā)，打通三區(qū)融合發(fā)展的節(jié)點。改善舊城區(qū)居民出行條件，實施交通“微循環(huán)”，打通城市擁堵的“任督二脈”。

　　謀劃城市品質(zhì)提升，既要立足新會看新會，也要跳出新會看新會。今年7月，新會區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、新會區(qū)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任），四大園區(qū)管委會常務(wù)副主任前往鶴山市參觀學習，城市品質(zhì)提升是此行的重要議題。對此，新會區(qū)委書記文彥在新會區(qū)委十三屆六次全會上專門提到鶴山市的幾點經(jīng)驗做法，比如，鶴山市沙坪河整治工程與北控水務(wù)集團開展PPP合作，為新會區(qū)黑臭水體治理提供了新的路徑參考；鶴山市文化中心以土地換場館的模式，為新會區(qū)創(chuàng)新城市運營方式提供了新的思路；鶴山市G325改線等交通項目的建設(shè)具有重要啟示意義。

　　提升城市品質(zhì)，激發(fā)大灣區(qū)潛力，離不開旅游這個話題。對此，新會區(qū)提出了以全域旅游理念打造“大灣區(qū)休閑驛站”，有機整合文化美食、古村古祠、民俗技藝、體育賽事等資源，策劃四季特色節(jié)慶品牌；加快建設(shè)希爾頓逸林酒店、“小鳥天堂”國家濕地公園，高位謀劃崖門海戰(zhàn)遺址公園；策劃一批特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，全力推進香業(yè)小鎮(zhèn)、石澗田園生態(tài)小鎮(zhèn)、陳皮村三產(chǎn)融合農(nóng)業(yè)園和嶺南中藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造大灣區(qū)知名鄉(xiāng)村旅游“微度假”目的地。江門職業(yè)技術(shù)學院副院長蔡勇認為，新會區(qū)銀洲湖區(qū)域的自然環(huán)境與歷史文化融合得很好，非常有特色，可以規(guī)劃打造成為粵港澳大灣區(qū)中的“都市田園”，成為粵港澳大灣區(qū)中高檔的、多元化的、有活力的、宜居、宜游的所在。

　　我們不妨先看看這三個案例——“黃金十條”探索自動兌付模式，在新增“四上”企業(yè)、科技獎勵、上市獎勵、校企合作等條款上進行，經(jīng)相關(guān)部門數(shù)據(jù)查實，即可自動兌付；大手筆打造“創(chuàng)新走廊”，在珠西樞紐新城黃金地段布局建設(shè)科創(chuàng)平臺；“蕞多跑一次”政策發(fā)布，向社會承諾投資項目審批過程“蕞多跑一次”，從項目立項到辦結(jié)施工許可證時限為50天。

　　窺一斑可知全豹，觀滴水可知滄海。新會區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略雄心，正在引領(lǐng)著整個發(fā)展格局之變，今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效，無疑是一份漂亮的成績單。而成績的背后，其他市（區(qū)）發(fā)展勢頭也有增無減：蓬江區(qū)以江門人才島、濱江新區(qū)總部經(jīng)濟基地、江沙示范園區(qū)三大平臺為依托，努力打造江門都市核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)；高新區(qū)（江海區(qū)）全面深入實施十二項三年行動計劃，努力建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟主導(dǎo)的高水平高新區(qū)。

　　善弈者謀勢，如何根據(jù)自身實際找準突破口、走出新會特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，這是決定新會區(qū)在江門市能否保持優(yōu)勢、繼續(xù)領(lǐng)先，在珠三角能否厚積薄發(fā)、實現(xiàn)突圍的關(guān)鍵。

　　如何推進三大萬畝園區(qū)建設(shè)、推進骨干企業(yè)做大做強、加快重點項目落地，實現(xiàn)經(jīng)濟新崛起？如何在高新技術(shù)企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺、人才保障等領(lǐng)域率先突破，快速做大做強新動力？如何高標準建設(shè)一南一北“雙子城”，推進城市品質(zhì)提質(zhì)工程，實現(xiàn)城市環(huán)境之“表”與城市實力之“里”共同提升？如何更好地發(fā)揮珠西樞紐以及重大交通項目的輻射作用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面融入粵港澳大灣區(qū)，加快提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平？如何深入開展創(chuàng)文常態(tài)化工作、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三二一”工程、交通微循環(huán)等一系列民生實事，探索共建共治共享新模式……

　　多重課題，亟待發(fā)展來破解。這既是加快發(fā)展的努力方向，也是社會的共同關(guān)切，更是時代寄予新會區(qū)的殷切期望。

　　這需要新會區(qū)點燃敢闖敢試的精神，拿出銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，激發(fā)上與下、內(nèi)與外、點與面的合力與活力，穩(wěn)中求進、實干攻堅，書寫全新的城市發(fā)展故事。 (葉田)

　　來源：江門日報文/葉田圖/張奕維

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