中醫(yī)是我國的傳統(tǒng)瑰寶，尤其在防治新冠病毒方面，更加突顯傳統(tǒng)中醫(yī)藥的作用。在全國中醫(yī)藥大會上，《關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》落地見效，走符合中醫(yī)藥特點的發(fā)展路子，完善服務(wù)體系，推動了中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了可喜的進步，中醫(yī)診療技術(shù)水平，中醫(yī)服務(wù)能力等方面都得到了較大的提升，形成了以中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　受歷史、地域和經(jīng)濟發(fā)展等因素限制，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：

　　1、中醫(yī)藥人才匱乏。由于重視不足、待遇較低、人才培養(yǎng)跟不上或?qū)W非所用，中醫(yī)藥人才青黃不接現(xiàn)象在基層較為突出、中醫(yī)藥從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是高層次人才和基層實用型人才缺乏，且主要集中在樂陵市中醫(yī)院。中醫(yī)人才梯隊出現(xiàn)斷層，一批五、六十年代的老醫(yī)師基本到退休年齡，新的人才尚未成長起來，不能完全適應(yīng)和滿足患者對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

　　2、中醫(yī)藥特色淡化。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)過分依賴現(xiàn)代化診療設(shè)備來獲取收益，從而逐漸失去“中醫(yī)藥為主，?？茖２≡\療”的特色，出現(xiàn)“西化”傾向。中醫(yī)服務(wù)項目過少、定價過低，中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的傳統(tǒng)優(yōu)勢在市場競爭中變成經(jīng)濟上的劣勢，一些中醫(yī)特有的診療方法瀕臨失傳。

　　3、政府投入相對不足。由于地方財政困難，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，對中醫(yī)藥事業(yè)的總體投入不足，在一定程度上制約了我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

　　1、制訂我市中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，明確今后5-10年我市中醫(yī)藥發(fā)展的預(yù)期目標、主要任務(wù)、重點工程和保障措施。

　　2、健全扶持中醫(yī)藥發(fā)展的財政投入保障機制，建立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基金、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，納入相關(guān)專項資金補助范圍。

　　3、制定并完善引進、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的優(yōu)惠政策和激勵措施。建議人事、財政、衛(wèi)生等部門加強調(diào)研和政策分析，在生活待遇和工作條件等方面制定優(yōu)惠政策，激勵、吸引高層次中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員進入我市中醫(yī)院。重視發(fā)揮名老中醫(yī)的引領(lǐng)傳承作用，通過名師帶徒、專家授課、名醫(yī)巡診、學(xué)術(shù)交流等形式培養(yǎng)一支基礎(chǔ)理論扎實，基本技能嫻熟的中醫(yī)藥人才隊伍。

　　4、中醫(yī)醫(yī)院要充分挖掘中醫(yī)優(yōu)勢，在鞏固中醫(yī)特色和優(yōu)勢項目基礎(chǔ)上，進一步拓展治療領(lǐng)域，如加強中醫(yī)急診研究充分體現(xiàn)中醫(yī)在高熱、出血、暴喘、驚厥、昏迷等急癥救治中的優(yōu)勢；又如腫瘤術(shù)后調(diào)理、配合放化療治療問題，進一步擴大中醫(yī)陣地。

　　5、加大文化宣傳，借助公眾媒體平臺搭建中醫(yī)藥文化“大舞臺”，使中醫(yī)藥文化進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，真正使廣大群眾了解中醫(yī)，認識中醫(yī)，感受中醫(yī)，讓中醫(yī)惠及千家萬戶，承千年文化，傳中醫(yī)德馨！

　　您提出的《關(guān)于建立以中醫(yī)發(fā)展為特色診療的議案轉(zhuǎn)建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),完善組織架構(gòu)。近些年，國家、各省市對中醫(yī)藥發(fā)展高度重視。我市為推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，成立了由17個部門組成的市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長、市長任頭部副組長。市衛(wèi)生健康委新設(shè)中醫(yī)藥綜合科、中醫(yī)藥業(yè)務(wù)科，增加行政編制3名。11個縣市區(qū)衛(wèi)健局均增設(shè)中醫(yī)藥科，配齊配強中醫(yī)藥專業(yè)人才。人才隊伍、學(xué)科建設(shè)、特色技術(shù)挖掘及財政投入等方面均有大幅度提升。

　?。ǘ┲嗅t(yī)藥人才隊伍建設(shè)不斷壯大。擁有國家、省、市級名中醫(yī)及中醫(yī)優(yōu)秀人才153人；1人榮獲“山東省中醫(yī)藥杰出貢獻獎”。擁有國家、省、市級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室26個。培訓(xùn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生146名，招收中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)20名，培養(yǎng)“西學(xué)中”人才2114名，中醫(yī)館骨干人才12名，中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員4000余人次。

　　（三）中醫(yī)藥?？品?wù)水平。擁有國家級中醫(yī)藥重點?？?個；省級中醫(yī)藥重點?？疲h域龍頭?？疲?7個；10家中醫(yī)院31個專業(yè)納入齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍撼蓡T單位，首批市級中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍翱h域龍頭?？?8個。

　?。ㄋ模┩诰蛑嗅t(yī)藥特色技術(shù)。德州市以慶云縣良醫(yī)巷醫(yī)院為全市中醫(yī)藥領(lǐng)域改革試點，打造“國家級民間中醫(yī)藥特色療法挖掘基地”，2021年首次開展德州市十佳民間名中醫(yī)評審，挖掘民間優(yōu)秀中醫(yī)人才。2022年十項傳統(tǒng)中醫(yī)藥療法納入第七批市級非文化物質(zhì)遺產(chǎn)項目。德州聯(lián)合醫(yī)院小兒割積療法、寧津縣中醫(yī)院督疚療法、黃河涯醫(yī)院挑絡(luò)療法治療頸肩腰腿痛三項技術(shù)成功入選《山東省中醫(yī)藥特色優(yōu)勢技術(shù)推廣項目名錄》；樂陵市朱氏流派成功入選齊魯醫(yī)派中醫(yī)藥特色技術(shù)整理推廣項目名錄。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加大財政對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入。積極對上爭取政策資金支持，“十三五”以來爭取上級政策性資金2.25億元支持中醫(yī)藥項目建設(shè)。市政府每年撥付專項資金用于全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和服務(wù)能力提升，近3年撥付專項資金2171萬元用于中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)與推廣、基層醫(yī)療機構(gòu)國醫(yī)堂建設(shè)、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程等工作。

　?。ㄒ唬┮M優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。德州市人民政府下發(fā)《關(guān)于加快引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的意見》，積極引進國家級、省級中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。與山東中醫(yī)藥大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力推動“十大項目”落實落地，在醫(yī)療技術(shù)合作、中醫(yī)藥科研公關(guān)、引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、人才培養(yǎng)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，全面提升我市中醫(yī)藥服務(wù)水平。高標準辦好“人才推介會”，積極引進中醫(yī)院校優(yōu)秀畢業(yè)生，優(yōu)化人才發(fā)展平臺，并以此次人才推介會為起點，逐條、逐項、高標準完成各項戰(zhàn)略合作項目。

　?。ǘ┲嗅t(yī)藥服務(wù)能力。施行《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《德州市加快中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案（2018—2030年）》。2022年制定《德州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以規(guī)劃促發(fā)展。積極推進中醫(yī)藥綜合改革，全面開展全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)行動，構(gòu)建中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升中醫(yī)服務(wù)水平。

　　（三）大力弘揚中醫(yī)藥文化。印發(fā)《德州市中醫(yī)藥文化普及工作實施方案（2021-2023）》，成立德州市中醫(yī)藥文化宣講團，開展中醫(yī)藥文化“五進”、中醫(yī)藥文化節(jié)等活動。在德州晚報開設(shè)“名醫(yī)古方”、“名醫(yī)養(yǎng)生”專欄。實施中醫(yī)藥文化“雙百”推廣普及工程,印發(fā)雙百書籍6萬余冊，推廣普及100種中草藥和100個常見病、多發(fā)病的經(jīng)方、驗方。以文化宣傳為引領(lǐng)，提升中醫(yī)藥文化素養(yǎng)。緊緊抓住當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大好機遇，加快推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，在全社會營造信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍，更好地推動中醫(yī)藥醫(yī)療、文化、科研、產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力提高我市群眾健康水平，為將我市打造成為“區(qū)域性中醫(yī)藥文化名城”、建成中醫(yī)藥強市做出新的更大的貢獻。

　　我委高度重視您提出的問題，盡管我們在人才隊伍、學(xué)科建設(shè)、特色技術(shù)挖掘及財政投入方面有很大的提升，但仍然存在一些不足。下一步，市衛(wèi)建委將著重做好以上工作，感謝您對我們工作的關(guān)心，還請您對我們的工作繼續(xù)予以關(guān)心和監(jiān)督。

　　德州市人民政府主辦 德州市各縣（市區(qū)）政府、 市直各單位聯(lián)合承辦

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