“骨頭案”辦成事了人和的典型案例

　　山東威海：“三三制”工作法促民事爭議有效化解

　　本報(bào)訊（記者郭樹合）“去年以來，我們通過反復(fù)探索出臺了‘三三制’工作法，有效促進(jìn)了和解息訴案件的成功辦理。今年4月29日，該工作法獲2021年度山東省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)。”日前，山東省威海市檢察院第六檢察部檢察官助理李琳向記者介紹了該院實(shí)施“三三制”工作法的情況。

　　2020年初，威海市檢察院出臺《充分發(fā)揮民事檢察職能促進(jìn)民事爭議有效化解的意見》，將和解息訴理念貫穿辦案全過程，探索總結(jié)出了“三三制”工作法，即劃分三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別、預(yù)置三種處置路徑、動(dòng)員三方社會力量。

　　具體操作流程為受理案件后，根據(jù)繁簡程度、矛盾級別等因素進(jìn)行預(yù)判，將案件劃分為“紅、橙、綠”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別，引導(dǎo)分流。之后，針對不同風(fēng)險(xiǎn)采取不同的處置方法：“紅色”案件采用“黨建引領(lǐng)+法治宣傳”“檢察民生服務(wù)中心+矛盾調(diào)解中心+法院訴訟服務(wù)中心”等方式，發(fā)揮政治引領(lǐng)、德治教化作用；“橙色”案件采用“調(diào)查核實(shí)+公開聽證”“利益平衡+司法救助”等方式，發(fā)揮法治保障、綜合治理作用；“綠色”案件采用“檢察和解+民間調(diào)解”“釋法說理+心理疏導(dǎo)”等方式，發(fā)揮自治強(qiáng)基、智治支撐作用。在辦案過程中，檢察機(jī)關(guān)會引入職能部門、專業(yè)力量、社會組織共同參與，構(gòu)建市域整合式、專業(yè)化、參與式治理模式，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　2020年，在朱某等46名購房人與某房地產(chǎn)公司商品房預(yù)售合同系列糾紛申請監(jiān)督案中，因涉及人數(shù)多、訴求雜，雙方當(dāng)事人積怨極深，案件受理后即被標(biāo)注為“紅色”案件。隨后，威海市檢察院組成辦案團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面閱卷審查，并走訪相關(guān)單位和個(gè)人，就法律問題召開專家咨詢會。蕞終綜合各方意見并經(jīng)該院檢委會討論，認(rèn)為案件不符合監(jiān)督條件。至此，該案的辦理實(shí)質(zhì)上告一段落，然而，當(dāng)事人的訴求沒有得到支持，心中的不滿未能平復(fù)。

　　按照“紅色”案件的處置路徑，威海市檢察院的工作一直未停。一方面，該院及時(shí)將相關(guān)情況向黨委政法委匯報(bào)，爭取涉事區(qū)委及政府的支持，并由檢察長“掛帥”、分管院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次與建設(shè)局、某房地產(chǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用；另一方面，因申請人多數(shù)為外地某單位退休職工，承辦人遂多次赴申請人所在地，不斷做和解息訴工作。蕞終經(jīng)多方努力，46名申請人均與相關(guān)公司簽署和解協(xié)議并撤回監(jiān)督申請，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。該案還入選了山東省民事檢察和解典型案例。

　　2020年以來，威海市檢察機(jī)關(guān)辦理的民事和解息訴案件中支持起訴和解的有158件，實(shí)現(xiàn)了良好的社會效果。

　　蕞高人民檢察院 （100726）北京市東城區(qū)北河沿大街147號 （查號臺） 010-12309（檢察服務(wù)熱線）

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