資源枯竭，經(jīng)濟下行，婁底靠什么來支撐起工業(yè)發(fā)展的脊梁？

　　項目，噴涌而出的項目建設(shè)熱潮，在2012年的夏天啟閘，席卷湘中婁底。在“新建項目抓開工、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的思路指引下，婁底先后有三一中源新材、國產(chǎn)實業(yè)、華新水泥、冷耐擴能改造、雙峰青蒿素、文昌科技、方瑞鋼管、三泰新材、汽車板、天宏不銹鋼、光華機械、泰和不銹鋼、雪花啤酒、大豐和電動汽車、健緣醫(yī)療等700個重大項目建成投產(chǎn)。項目建設(shè)的號角響徹資水、漣水和孫水河畔。

　　資料顯示，2015年，全市746戶規(guī)模工業(yè)預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)增加值415億元，同比增長5.4%；全年預(yù)計完成工業(yè)投資420億元，同比增長3.7%；預(yù)計完成工業(yè)稅金25.2億元，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率達(dá)5%。規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá)93戶，實現(xiàn)增加值70億元，同比增長13%。這其中，項目建設(shè)功不可沒。

　　婁底是湖南重要的能源原材料基地，擁有千萬噸鋼、千萬水泥、千萬噸煤、百億千瓦時電、十萬噸有色金屬的綜合生產(chǎn)能力。長期以來，婁底的傳統(tǒng)重化工業(yè)比重過大，鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、火電、化工等行業(yè)占據(jù)了全市經(jīng)濟的半壁江山。豐富的資源曾為婁底贏得了“湘中明珠”的稱號，也為我市過度倚重傳統(tǒng)重化工業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了制約，轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求變得十分迫切。

　　從去年開始，在民間融資風(fēng)波、國內(nèi)經(jīng)濟形勢三期疊加的綜合影響下，消費、出口這兩駕馬車對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用難以充分發(fā)揮，拉動區(qū)域發(fā)展的重?fù)?dān)自然而然地落到了項目建設(shè)上。

　　化解經(jīng)濟下行壓力，走出發(fā)展低迷，要靠項目特別是重大項目來帶動；增加就業(yè)、財稅收入、居民收入和民生投入等等，也要靠項目作支撐。要把抓項目、擴投資作為當(dāng)前穩(wěn)增長的首選，全力以赴抓緊抓實。自從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)形成共識后，婁底的項目建設(shè)猶如一股強勁的東風(fēng)，在湘中8000平方公里的土地上迅猛刮起。

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人深入萬寶新區(qū)、婁星區(qū)、冷水江、新化縣、雙峰縣等縣市區(qū)調(diào)研指導(dǎo)項目建設(shè)工作。

　　2014年9月30日，市委書記龔武生到天宏不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房、雙峰縣教育體育中心、正佳特種材料有限公司等多個項目建設(shè)點實地參觀項目建設(shè)進(jìn)展后強調(diào)，全市各級各部門必須堅定完成重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心，要營造服務(wù)項目、大干項目的濃厚氛圍，全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。一要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目三個重點，對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的項目，要在達(dá)產(chǎn)達(dá)效上下功夫；對計劃竣工的項目，要在確保質(zhì)量和安全基礎(chǔ)上，倒排工期，加快進(jìn)度；對計劃開工的項目，要積極創(chuàng)造條件、破解要素瓶頸；對開發(fā)儲備項目，要主動對接，立足當(dāng)前，著眼“十三五”，包裝一批大項目、好項目。二要通過破解瓶頸加快進(jìn)度，善于用開放思維、改革辦法、打破常規(guī)舉措來破解難題，積極向上爭取，招商引資，加強政銀企合作。三要大力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。必須毫不留情地打擊“三強”行為，堅持打擊與教育相結(jié)合，做到“打擊一個，警示一片”。 四要加強對項目建設(shè)的督查和考核，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，加強跟蹤督查，嚴(yán)格實行獎懲制度，該獎的一定兌現(xiàn)，該罰的、該追責(zé)的，毫不含糊。

　　2015年7月8日，市委副書記、市長李薦國到華潤電力(漣源)有限公司、三一中源新材料有限公司了解企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況以及產(chǎn)品功能后強調(diào)，漣源市要以項目建設(shè)為抓手，推動城鄉(xiāng)面貌大改觀；要抓實、抓好項目，圍繞縣城的做美、做旺，科學(xué)謀劃項目布局，通過項目來支撐財政稅收，把漣源短板補齊，取得更好發(fā)展。

　　項目建設(shè)不是一句空話，婁底在如何抓好項目建設(shè)方面動了不少腦筋，“六個四年行動計劃”中首推“工業(yè)項目建設(shè)四年幫扶行動”，掛點市級領(lǐng)導(dǎo)積極主動深入工地和企業(yè)生產(chǎn)一線“面對面”、“一對一”地調(diào)查研究，全面掌握每一個項目、每一家企業(yè)的具體問題，切實解決實際困難。相關(guān)職能部門努力克服部門本位主義和與己無關(guān)的想法，以項目建設(shè)為己任，一切為項目建設(shè)服務(wù)，一切為項目建設(shè)開路。

　　項目發(fā)展需要良好的環(huán)境和有力的推動措施，科學(xué)而嚴(yán)格的考核獎懲制度是推動項目建設(shè)的重要法寶。從2013年開始，婁底市委、市政府出臺了一系列對項目建設(shè)的督查和考核制度，大力推進(jìn)行政審批制度 “兩集中兩到位”改革，（下轉(zhuǎn)第三版）將審批項目、審批權(quán)力、審批人員集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，權(quán)力授權(quán)首席代表，實行“一窗口進(jìn)出、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、充分授權(quán)、限時辦結(jié)”的工作模式，使用行政審批專用章，確保了“事進(jìn)、人進(jìn)、權(quán)進(jìn)”，嚴(yán)禁多頭辦理、多頭管理，深受項目投資方和企業(yè)家歡迎。

　　全市上下緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目三個重點，對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的項目，在達(dá)產(chǎn)、達(dá)效上下功夫；對計劃竣工的項目，在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上倒排工期，加快進(jìn)度；對計劃開工的項目，積極創(chuàng)造條件、破解要素瓶頸；對開發(fā)儲備項目，主動對接，立足當(dāng)前、著眼“十三五”，包裝一批大項目、好項目。同時，毫不留情地打擊“三強”、“三搶”行為，為項目建設(shè)營造了良好發(fā)展環(huán)境。

　　2015年6月5日，湖南立源集團吉星金融廣場全面竣工。吉星金融廣場由金融大廈、金融一條街、金融住宅組成，總建筑面積30萬平方米，總投資近11億元。該項目2012年4月破土動工，2013年底全線月全面竣工驗收。舉行竣工儀式這天，市委書記龔武生對湖南立源集團董事長梁立群說：“這個項目做得不錯，招商工作做得很好，希望你們后期更要為這些商家做好服務(wù)，提高物業(yè)管理水平。”

　　2015年6月8日，對于婁底經(jīng)開區(qū)來說，是一個值得銘記的日子，當(dāng)天，其轄區(qū)內(nèi)的4家企業(yè)相繼舉行竣工投產(chǎn)儀式。在不久的將來，這4家高新技術(shù)企業(yè)將為打造千億園區(qū)添上靚麗的一筆，也將為全市經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。這是婁底市開展項目建設(shè)“集中開工建設(shè)一批，竣工投產(chǎn)一批”活動的縮影。

　　2015年5月28日，華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司（VAMA)在生產(chǎn)基地舉行客戶日活動，開啟與各大知名汽車廠商的合作之旅，共吸引200余名來自主機廠和一級供應(yīng)商的客戶代表參加。

　　VAMA是安賽樂米塔爾和華菱鋼鐵強強聯(lián)合的結(jié)晶，自2012年6月落戶婁底以來，以其先進(jìn)的理念、優(yōu)質(zhì)的管理、精湛的技術(shù)，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。 VAMA投產(chǎn)以來，經(jīng)過近一年的發(fā)展，已從設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)和人員等方面做好全方位的準(zhǔn)備。市委、市政府全力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境優(yōu)化工作，為企業(yè)發(fā)展管理營造良好氛圍，確保VAMA和往來企業(yè)享受更加周到的服務(wù)。

　　2013年12月27日下午3點，湖南天宏頭部卷重約19噸的不銹鋼鋼卷正從生產(chǎn)線尾端的卷取機里運載出來，標(biāo)志著天宏一期不銹鋼熱軋退火酸洗生產(chǎn)線正式投入運營。

　　湖南天宏材料科技有限公司是由國內(nèi)不銹鋼生產(chǎn)行業(yè)引軍企業(yè)宏旺集團、廣東美凌投資集團出資興建的股份公司。湖南天宏位于雙峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地320畝，總投資4.8億元，投產(chǎn)后形成年產(chǎn)熱軋酸洗成品卷30萬噸、冷軋帶鋼6萬噸、不銹鋼裝飾板120萬張的產(chǎn)能，產(chǎn)品輻射中南六省。湖南天宏此次投入運營的退火酸洗生產(chǎn)線，主要完成對鋼熱軋卷的退火和酸洗兩個工藝流程，相比國內(nèi)不少民營企業(yè)還在使用的普通生產(chǎn)線，這條生產(chǎn)線為連續(xù)退火酸洗線，能更多的減少人力，節(jié)約能源和物料，實現(xiàn)了低成本、高品質(zhì)，為目前國內(nèi)先進(jìn)的不銹鋼連續(xù)退火酸洗生產(chǎn)線年，雙峰不銹鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年總產(chǎn)值100億元以上，不銹鋼精密板產(chǎn)能達(dá)15萬噸，不銹鋼制品產(chǎn)能達(dá)50萬噸，到2020年基本形成以不銹鋼加工設(shè)備生產(chǎn)為基礎(chǔ)、精密不銹鋼板為主、彩色不銹鋼高端表面處理為輔、不銹鋼制品門類更加豐富的不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈。

　　婁底安地亞斯電子陶瓷公司于2012年進(jìn)駐婁底經(jīng)開區(qū)太和工業(yè)園，主要生產(chǎn)陶瓷電熱膜、厚膜電路陶瓷基板、陶瓷與金屬焊接插件、臭氧負(fù)離子陶瓷片等新型電子陶瓷產(chǎn)品。2014年，公司搶抓電動汽車發(fā)展機遇，在原有生產(chǎn)線畝，分兩期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中一期工程建設(shè)多層車間5000平方米、單層車間2000平方米，二期工程將建設(shè)集研發(fā)、辦公等為一體的多層綜合樓10000平方米。公司是比亞迪電池及比亞迪汽車的供應(yīng)商，并與中國南車、北汽、中國航天、中國電子集團、蘇泊爾、美的等國內(nèi)外知名企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系。2015年6月10日，安地亞斯電子陶瓷項目一期工程竣工投產(chǎn)、二期工程開工建設(shè)，一期工程投產(chǎn)后，將實現(xiàn)銷售額6000萬元，創(chuàng)造稅收500萬元。

　　湘中國際物流園項目自2012年5月18日簽約以來，已經(jīng)基本完成了項目的前期論證、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、立項、環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計，以及項目一期約1100畝土地征拆、掛牌出讓、建筑方案、招投標(biāo)等前期工作。其中，一期A區(qū)信息大樓主體已于今年1月封頂，目前正在進(jìn)行內(nèi)外裝修工作，裙樓已完成裝修投入使用；B區(qū)大宗陶瓷展示交易中心、C區(qū)多式聯(lián)運中心、D區(qū)工業(yè)原材料及產(chǎn)品展示交易中心分別于2014年年底和2015年上半年相繼開工，全面鋪開建設(shè)；園區(qū)一期道路秋蒲街、尤莉路、馬龍路部分路基工程已基本完成，即將鋪油硬化。項目招商成果喜人，已成功引進(jìn)紅星美凱龍集團、廣鐵集團及中農(nóng)、中棉等品牌企業(yè)入駐園區(qū)，并與世界500強麥德龍、亞洲蕞大的物流設(shè)施供應(yīng)商普洛斯集團以及阿里巴巴、香港奧特萊斯、義烏購等國內(nèi)國際知名商家簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，意向經(jīng)營面積累計超過100萬平方米。

　　湖南省至科鑄造有限責(zé)任公司成立于2012年，專門從事精密鑄造件生產(chǎn)、鑄造工藝研究和工藝技術(shù)推廣，在生產(chǎn)中堅持技術(shù)創(chuàng)新。2014年，公司在研發(fā)精密加工的高品質(zhì)球墨鑄鐵研磨盤系列產(chǎn)品時，針對德日生產(chǎn)的蘋果手機藍(lán)寶石盤進(jìn)行改造，對原產(chǎn)品進(jìn)行減薄、拋光處理，成功研發(fā)出一塊藍(lán)寶石研磨盤，不僅技術(shù)含量高，而且價格便宜，在藍(lán)思科技等藍(lán)寶石加工廠取代了德日產(chǎn)品。藍(lán)寶石研磨盤于2015年正式投產(chǎn)，潛力巨大，前景看好。

　　婁底高安環(huán)?？萍加邢薰境闪⒂?013年10月，是婁底市委、市政府為落實循環(huán)經(jīng)濟與華菱集團漣鋼股份有限公司對接的重點工程項目，主要是對漣鋼的廢渣、礦渣進(jìn)行技術(shù)改造。項目計劃投資3億元，頭部期投資1.5億元，可堆放水渣15萬噸，儲存高細(xì)礦渣微粉4萬噸。公司生產(chǎn)工藝裝備采用國內(nèi)蕞先進(jìn)的立式輥磨粉磨工藝，集烘干、粉磨、選粉于一體，工程完工后可消耗漣鋼煉鋼水渣100多萬噸，可生產(chǎn)S105、S95級高細(xì)礦渣微粉百萬噸。

　　像湖南省至科鑄造和婁底高安環(huán)保科技一樣的項目，在婁底市區(qū)和各縣市區(qū)還有很多。婁底注重在傳統(tǒng)項目改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等資源型產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的資源深加工產(chǎn)業(yè)基地，提高鋼鐵、有色金屬深加工水平，有序推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)向下游延伸，由提供資源性產(chǎn)品向提供終端性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　近三年來，全市共組織實施工業(yè)窯爐、電機系統(tǒng)改造項目25個，爭取省節(jié)能技改資金540萬元，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約9萬噸；減少二氧化碳排放23.4萬噸，二氧化硫2160噸，氮氧化物630噸。有15家工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)“三廢”，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，共用固體廢渣408.36萬噸，減少廢氣排放178.97萬立方米。按照“抓工業(yè)、重點抓園區(qū)”的思路，大力改進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)187平方公里，建成面積40平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100余萬平方米，入園企業(yè)1142戶，培育孵化園區(qū)12個。

　　資源型城市的產(chǎn)業(yè)基本上都是依托資源而衍生出來的，與資源的關(guān)聯(lián)度高，而“去資源化”的產(chǎn)業(yè)少之又少，從而很容易陷入“一損俱損、一榮俱榮”的怪圈。一旦資源主業(yè)受損，則整個經(jīng)濟就會舉步維艱。所以，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)，避免“一礦獨大”，減少對資源型企業(yè)的過分依賴，已成為資源型城市的必然選擇。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。主要包括特色先進(jìn)制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。抓好漣鋼薄板下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，盡快完成婁底經(jīng)開區(qū)薄板深加工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計，實質(zhì)性推進(jìn)長株潭先進(jìn)汽車零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)展煤機、農(nóng)機、電子陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)，整合煤機、農(nóng)機優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群，向大型化、專業(yè)化、差異化發(fā)展。發(fā)展納米材料、高性能稀土材料等新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型儲能材料、輕質(zhì)高強度合金材料、新能源材料等。

　　積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市和產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用“雙百工程”示范基地等重大政策，加強與高等院?？蒲性核献?，研發(fā)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，普及推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)。按照“綠色礦山”要求，發(fā)展“綠色礦業(yè)”，充分利用好低品位、共伴生礦產(chǎn)資源，讓有限的資源發(fā)揮出蕞大的效益，嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源采選回收率準(zhǔn)入管理，強化廢棄物綜合利用，提高資源產(chǎn)出率和綜合利用率，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅持運用循環(huán)再利用等生態(tài)設(shè)計，從源頭減量、生產(chǎn)過程優(yōu)化、能量梯級利用和產(chǎn)業(yè)連接等方面，提升優(yōu)化煤炭、有色、冶金、化工和建材等生產(chǎn)工藝，培育一批示范園區(qū)和龍頭示范企業(yè)，推進(jìn)一批示范項目，形成特色鮮明的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級起到積極的推動作用。

　　加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在長株潭經(jīng)濟一體化的背景下，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)對得當(dāng)，我們將可以在更大的范圍內(nèi)整合資源，與周邊城市共同協(xié)作，互利共贏，獲得更大的發(fā)展空間。反之，則有可能被逐步邊緣化，喪失應(yīng)有的地位。著重抓好三方面：構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。根據(jù)我市交通環(huán)境發(fā)展變化趨勢，站在長株潭乃至長三角的高度，積極謀劃和推進(jìn)湖南中部地區(qū)商貿(mào)中心的建設(shè)。進(jìn)一步加大商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)城市商圈和重大商貿(mào)項目和設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，進(jìn)一步提升城市的影響力、輻射力，吸引更多的外地居民來婁消費，帶動我市本地產(chǎn)品銷售。以培育高端消費、時尚消費為中心，加快商業(yè)綜合體建設(shè)，使商貿(mào)城市綜合體與商務(wù)樓宇經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展，引進(jìn)名品名店，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，增強服務(wù)功能，使之成為我市重要的城市名片，進(jìn)一步增強對外來消費的吸引力。發(fā)展文化旅游業(yè)。本著“互惠互利、共同發(fā)展”的原則，營造“大區(qū)域、大旅游”的觀念，實現(xiàn)婁底內(nèi)部及與周邊市在旅游資源、資金、市場、信息、人才和技術(shù)等方面的共亨與協(xié)作。重點抓好旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極引進(jìn)現(xiàn)代物流集團，重點推進(jìn)新合作湘中國際物流園區(qū)、湖南誠通現(xiàn)代物流園等重大園區(qū)和項目的開發(fā)建設(shè)。

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