今年一季度，黑龍江省縣域經(jīng)濟開局良好，地方稅收收入和一般公共預算收入同比增速明顯高于全省，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了正向拉動

　　今年一季度，全省縣域經(jīng)濟開局良好，地方稅收收入和一般公共預算收入同比增速明顯高于全省，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了正向拉動。

　　——全省63個縣市縣域GDP增速全部為正，其中一半以上增速超過10%。同江、漠河、富裕、泰來、樺川、雞東，增速超過20%。

　　——全省九成以上縣市縣域一般公共預算收入增速為正，其中近八成增速超過10%。富裕、五常、賓縣、通河，增速超過100%。

　　——近九成縣市縣域地方稅收收入增速為正，其中六成以上增速超過10%。林甸、克東，增速超過100%。

　　——全省有61個縣市縣域規(guī)上工業(yè)增加值增速為正，占比達到96.8%。其中，八成以上增速超過10%。樺川、泰來，增速超過100%。

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，全省縣域經(jīng)濟依然呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，各項主要指標均高于全省平均水平：縣域地區(qū)生產總值實際6075.8億元，占全省44.4%，較2019年增加了1.6個百分點；縣域一般公共預算收入243.9億元，同比增長5.2%，增幅高于全省13.9個百分點。

　　在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、推動黑龍江省高質量發(fā)展的有力抓手。

　　2021年黑龍江省政府工作報告中提出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，積極打造立縣支柱產業(yè)，引建龍頭骨干企業(yè)和特色產業(yè)項目，力爭每個縣（市）培育1~2個主導產業(yè)，形成更多經(jīng)濟總量超百億縣（市）。引導企業(yè)向縣域產業(yè)園區(qū)集中，促進產業(yè)鏈延伸和集群發(fā)展。推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展休閑農業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農村一二三產融合發(fā)展。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦予縣級更多資源整合使用自主權，提升縣城綜合服務能力，輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。強化縣域經(jīng)濟考評，分類推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　對標政府工作報告，縣域經(jīng)濟階段性成果如何？縱向比有哪些進步？橫向比還有什么差距？黑龍江省借鑒浙江“一圖一表一指數(shù)”賽馬機制，創(chuàng)新推出“一圖一表一評價”擂臺賽新機制，按季度對全省各縣（市）“4+1+N”項指標進行數(shù)據(jù)調度，采取無量綱化方法分別對數(shù)值和增量進行打分排序。

　　每季度召開一次縣域經(jīng)濟擂臺賽，就是比一比、賽一賽發(fā)展成效，總結經(jīng)驗、查找不足。指標排名靠前的“標兵”作經(jīng)驗交流；排名暫時靠后的“追兵”作表態(tài)發(fā)言。

　　就像2021年一季度，綜合考評實現(xiàn)成功晉位的縣市達到30個，五常市、克東縣從2020年度綜合排名第10位和第21位，大幅躍升到全省前兩位。也有去年排名前十的縣市，滑出了二三十名。

　　從全省幾次縣域經(jīng)濟擂臺賽“優(yōu)等生”的經(jīng)驗來看，工業(yè)立縣、農業(yè)強縣、商貿活縣、旅游興縣……一業(yè)興帶動百業(yè)旺，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級是他們的“高分”秘籍。

　　培育壯大產業(yè)，不能追求“大而全”，更不能“撿到籃子都是菜”，必須堅持有所為、有所不為，圍繞全省產業(yè)體系，找準主攻方向和細分領域，瞄準一個“城墻口”沖鋒，在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈中精耕細作，為縣域經(jīng)濟裝上一兩臺強勁的發(fā)動機。

　　——連續(xù)兩年在全省縣域經(jīng)濟擂臺賽上排名第1位的嫩江市，堅持抓項目、育產業(yè)、增動能，打造“百億級綠色農產品和食品加工、百億級礦業(yè)”兩個主導產業(yè)和“新型清潔能源、現(xiàn)代商貿物流”兩個特色產業(yè)，培育壯大現(xiàn)代產業(yè)集群。瞄準礦產資源深度開發(fā)和綜合利用打造新型礦業(yè)產業(yè)鏈，2020年礦業(yè)經(jīng)濟產值實現(xiàn)45.7億元，多寶山銅業(yè)、銅山銅礦等礦業(yè)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。深入挖掘能源領域增長潛力，紅石砬水電站、盈風分散式發(fā)電等一批清潔能源項目即將投產達效。

　　——2021年一季度綜合排名全省第1的五常市，作為“老牌強縣”，此次有4項主要指標排名全省前列。他們堅持多予、少取、放活原則，支持骨干企業(yè)擴大產能、優(yōu)化結構。深入推進五常稻米產業(yè)提升工程，持續(xù)加強品種、品質、品位、品相、品牌建設，整體提升稻米全產業(yè)鏈條，2021年五常大米品牌價值攀升至703.27億元，連續(xù)五年位列地標產品大米類全國頭部。

　　——富錦市立足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，按照“兩頭兩尾”發(fā)展思路，通過二產帶一產、連三產，協(xié)同推進三產融合發(fā)展，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。按“三江平原經(jīng)濟增長極”和“黑龍江省東部地區(qū)副中心”的發(fā)展定位，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟提檔升級。

　　——蘿北縣通過深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，努力推進“13917”工程。即：確定1個發(fā)現(xiàn)目標、打造3個百億級產業(yè)集群、成立9個專項推進組、實施17個投資10億元以上重大項目。他們投資116.5億元，開展45個省、市、縣重點項目建設，有力拉動了投資增長、產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變。

　　今年，黑龍江省的一號文件指出，要以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，實施“十百千”培育行動，把食品和農副產品精深加工打造成黑龍江省頭部支柱產業(yè)；“十四五”期間，黑龍江省要率先建成農業(yè)強省，著力構建起“652”產業(yè)發(fā)展新格局。即到2025年要打造：6個千億級優(yōu)勢產業(yè)、5個百億級特色產業(yè)、2個戰(zhàn)略新興產業(yè)。

　　抓住優(yōu)勢特色農業(yè)，堅持全產業(yè)鏈發(fā)展，統(tǒng)籌謀篇布局，找準發(fā)展定位，縣域經(jīng)濟發(fā)展目標清晰可循。

　　招商引資是經(jīng)濟工作的“頭部動力”，也是支撐發(fā)展的“蕞強引擎”，更是縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的頭部抓手。

　　今年一季度，全省各縣市都成立了招商專班，共組織農業(yè)招商活動275批次，意向簽約項目124個，簽約額451億元；合同簽約項目125個，簽約額365億元。據(jù)統(tǒng)計，一季度全省農業(yè)和農產品加工項目簽約額已突破1000億元！

　　省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：今年一季度全省縣域地區(qū)（各縣，不包括市和區(qū)）共新簽約項目65個，占全省農業(yè)招商的83%；實際利用內資額為44.58億元，占全省農業(yè)招商的50%。

　　——佳木斯市6個縣市，有5個入圍今年一季度新簽約項目排名全省前5。成績的背后，是真功夫、好辦法。他們緊緊圍繞“4+1+N”指標體系，健全完善“一圖、一表、一評價、一分析、一督查”工作機制，全力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。一季度，已有33個農業(yè)和農產品加工項目簽約，投資額達到172.2億元。

　　——五常市推動項目招引提效升速，建立“四季抓招商+全年抓項目”“目標+考核”工作機制，新簽約項目13個，簽約總額68.26億元，引入外資1.2億美元。同時，他們實行“領導+項目”“專班+園區(qū)”工作機制，抓實項目開工建設、投資投產。

　　——樺南縣注重內外兼修，在健全城市功能、扶持本地企業(yè)的“造血”同時，堅持招商引資“一號工程”不動搖，積極尋求外部資源入駐，打通“輸血”渠道。精準聚焦16個領域產業(yè)鏈招商圖譜，探索企業(yè)外包服務招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”等新模式，今年一季度，新引進項目9項，簽約額26.4億元。

　　——龍江縣圍繞全縣“五大產業(yè)”，建立“專班+項目”工作機制，把農業(yè)和農產品加工項目招商作為重點，大力開展以商招商和定位招商。同時，創(chuàng)新實施“鏈長制”，謀劃打造了玉米全株、肉牛、奶牛、肉羊、######、生豬、礦產品七大產業(yè)鏈，由副縣級以上領導擔任“鏈長”，產業(yè)延鏈補鏈強鏈進程進入快車道。

　　——肇東市圍繞主導產業(yè)抓招商、上項目、育集群、強服務，全力打造四個百億級產業(yè)集群。2020年以來，簽約落地億元以上項目24個，開復工省市百大項目35個。

　　——賓縣高度重視招商工作，成立了書記、縣長任組長的農業(yè)農產品招商工作領導小組，結合縣域基礎優(yōu)勢和產業(yè)特點，明確主攻方向，通過主動上門招商、加大政策扶持等一系列推進舉措，取得了階段性成果。年初至今，全縣已簽約9個農業(yè)和農產品加工項目，計劃總投資25.5億元。

　　云上招商、上門招商、以商招商、以情招商……精準目標招商方式“量身定做”；走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦，不畏艱辛“四千精神”不斷發(fā)揚。

　　良好的開端是成功的一半。龍江正處“十四五”的開局之年，全省上下務必進一步提高政治站位，進一步增強坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責任感，主動適應經(jīng)濟發(fā)展的新要求，進一步提振信心、敢于擔當，以縣域振興助力龍江全面振興全方位振興，為“十四五”開局之年取得“開門紅”貢獻新的力量！（記者 周靜）

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