“深化創(chuàng)新開放推進城市產業(yè)更新”系列行動方案
為進一步深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)全市創(chuàng)新活力,提升全市創(chuàng)新水平,推進新舊動能轉換和經濟社會高質量發(fā)展,強力支撐高品質城市建設,制定《科技創(chuàng)新行動方案(2019-2021年)》。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持創(chuàng)新是頭部動力、人才是頭部資源,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,深化科技體制機制改革,建設高端創(chuàng)新平臺,培養(yǎng)和吸引高端人才,促進科技成果轉移轉化,加快建設創(chuàng)新型城市,為高品質城市建設提供支撐。
力爭到2021年,全社會研發(fā)(R&D)經費支出占GDP比重達到2.7%以上,省級以上科技創(chuàng)新平臺達到300家以上,建設3家省級以上、10家市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,引進培育各類高層次人才9000人以上,高新技術企業(yè)數量達到1000家以上。
1.深度開展多層次、多形式的科技精準對接活動。圍繞綠色化工、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領域,充實完善企業(yè)高質量發(fā)展技術、人才需求和高校院所專家信息、科技成果信息庫,主動對接知名高校院所,有效解決企業(yè)技術難題與合作需求,全面搭建高校院所與企業(yè)合作的信息需求橋梁。組織開展科技人員、院校專家到企業(yè)“把脈會診”,有針對性地提供政策輔導、技術診斷和規(guī)劃指導等服務。探索實行“互聯(lián)網+”的合作對接模式,完善線上線下相結合的服務體系。通過引進來、走出去等多種方式,每年組織舉辦6次以上專業(yè)精準對接活動,推動我市1000家企業(yè)對接100家科研院所和高校,開展實質性科技合作,吸引更多先進成熟的應用技術成果來濰落地轉化。(牽頭單位:市科技局、市工信局,責任單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
2.加大大院大所引進力度。依托我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),不斷加大對中科院、工程院、北大、清華等國字號大院大所的引進力度,深入對接京津冀、長三角經濟圈,進一步拓寬企業(yè)、高校、科研院所精準合作渠道。以整建制引進、建立分支機構、聯(lián)合共建研發(fā)平臺等方式,推動中科院化學所濰坊化工新材料產業(yè)技術研究院、中科院沈陽應用生態(tài)所濰坊現(xiàn)代農業(yè)與生態(tài)環(huán)境研究院、清華大學濰坊人工智能研究院等引進共建工作。每年新引進5家以上研究院或分支機構,提升全市行業(yè)共性、關鍵技術研發(fā)轉化能力。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市委編辦、市財政局、市人社局;各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
3.加強國際科技交流合作。堅持開放包容,積極主動尋求國際交流和合作,打造國際科技合作濰坊品牌。在充分發(fā)揮濰坊硅谷高科技孵化器、中以科技轉移平臺等高端國際科技合作平臺作用的基礎上,與歐美、日韓等國家深入開展國際科技合作與交流,大力建設國際科技合作基地,強化引進外國高端專家和先進成熟技術,支持興瑞生物、天瑞重工等企業(yè)在海外建立研發(fā)中心,全方位提升我市科技國際化水平。每年新建海外研發(fā)中心、國際科技合作基地等高端國際科技合作平臺4家以上。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市商務局;各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
1.加快打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。圍繞新舊動能轉換重大工程,按照“突出市場導向、創(chuàng)新體制機制、促進成果轉化、引領產業(yè)升級”的建設原則,學習借鑒蘇浙粵經驗,加快建設市產業(yè)技術研究院和專業(yè)技術研究分院。市產業(yè)技術研究院加掛山東產業(yè)技術研究院濰坊分院的牌子,為不納入機構編制管理的法人事業(yè)單位,實行企業(yè)化管理,市場化運營,以“產業(yè)技術研究院+公司+基金+各類創(chuàng)新主體+孵化園區(qū)”為主要框架結構。近期重點培育濰坊市產業(yè)技術研究院、先進光電芯片研究院、磁懸浮產業(yè)技術研究院等,在項目、資金、人才方面給予重點傾斜,在全市率先建成具有較強影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。計劃到2019年底,建設“濰坊先進光電芯片研究院”、“濰坊磁懸浮產業(yè)技術研究院”、“濰坊化工新材料產業(yè)技術研究院”、“濰坊現(xiàn)代農業(yè)與生態(tài)環(huán)境研究院”等4家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體;爭取將“濰坊先進光電芯片研究院”培育成為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。到2020年底,建設“中科院濰柴研究院”、“ 乘用車自動變速器產業(yè)技術研究院”、“山東智能農業(yè)裝備產業(yè)技術研究院”等3家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體;爭取將“濰坊磁懸浮產業(yè)技術研究院”培育成為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。到2021年底,建設“濰坊農業(yè)與食品產業(yè)技術研究院”、“山東大學地熱開發(fā)研究院”、“清華大學人工智能研究院”等3家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體;爭取將“山東智能農業(yè)裝備產業(yè)技術研究院”培育成為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。以市產業(yè)技術研究院為基礎,整合我市已有和新引進院所的力量,每年推出100項創(chuàng)新成果。(牽頭單位:市科技局,責任單位:各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)科技局)
2.加快企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。充分發(fā)揮濰柴國家商用汽車動力系統(tǒng)總成、盛瑞國家乘用車自動變速器等國家級工程技術研究中心的研發(fā)龍頭帶動作用,進一步提升國家級平臺在全市應用技術研究和行業(yè)共性關鍵技術中的功能水平,推動建成世界一流的研發(fā)平臺。在高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)領域,以企業(yè)為主體,瞄準國內外創(chuàng)新發(fā)展前沿,每年新建10家省級以上工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺。2019年重點推動豪邁機械、新力超導、壽光蔬菜產業(yè)集團等10家省級創(chuàng)新平臺建設;2020年重點推動共達電聲、邁赫機器人、亞泰農業(yè)等10家省級創(chuàng)新平臺建設;2021年重點推動龍港無機硅、興瑞生物、泰諾藥業(yè)等10家省級創(chuàng)新平臺建設,著力解決影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”技術難題,提高企業(yè)研發(fā)能力和水平。積極推進平臺、項目一體化,健全完善科技計劃項目庫,重點推薦有高端研發(fā)平臺的企業(yè)申報省級以上科技計劃項目。力爭每年有50個項目列入國家、省計劃盤子,爭取上級資金2億元以上,進一步提高平臺的研發(fā)能力和技術攻關水平。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市發(fā)改委、市工信局)
3.著力打造科技創(chuàng)新示范園區(qū)。以山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為契機,充分發(fā)揮高新區(qū)核心引領及示范帶動作用,瞄準世界科技前沿,在體制機制、資源共享、科技金融、人才培養(yǎng)等方面率先突破。支持高新區(qū)開展關鍵核心技術研發(fā)、重大科技創(chuàng)新載體建設,完善科技服務體系,培育發(fā)展主導產業(yè)。積極爭創(chuàng)壽光國家高新區(qū),高標準編制完善高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,賦予“壽光模式”新內涵,著力打造集品種培育、技術研發(fā)、加工增值等于一體的現(xiàn)代農業(yè)高新技術產業(yè)體系,帶動區(qū)域創(chuàng)新能力提升。在農業(yè)物聯(lián)網等領域大力實施農業(yè)科技項目,助推濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設,為農業(yè)發(fā)展插上科技翅膀。支持有條件的縣市區(qū)規(guī)劃建設科教創(chuàng)新園區(qū),打造創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地和研發(fā)新高地。(牽頭單位:市科技局,責任單位:壽光市政府、高新區(qū)管委會、綜試區(qū)管委會(籌)、市農業(yè)局、寒亭區(qū)政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會)
1.加快科技孵化載體建設。積極吸引科研、管理、金融、創(chuàng)業(yè)導師等各類人才來孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),統(tǒng)籌抓好培育、孵化、加速、產業(yè)化等關鍵環(huán)節(jié)的保障和服務。學習借鑒廣州、成都等南方城市科技孵化體系建設成功經驗,構建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園區(qū)”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,提升孵化載體在科技研發(fā)、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導、技術轉移等方面的專業(yè)化服務水平,加快打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的升級版。在先進制造、電子信息等領域,孵化培育一批具有行業(yè)核心競爭力的科技型企業(yè)。到2019年底,市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間總量達到100家;2020年底,發(fā)展到110家;2021年底,力爭突破120家,打造孵化高新技術企業(yè)的搖籃。(牽頭單位:市科技局,責任單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
2.加快培植一批引領發(fā)展型科技企業(yè)。按照省高新技術企業(yè)倍增計劃要求,圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),深入實施高新技術企業(yè)“育苗造林”工程和“小升高”計劃。建立高新技術企業(yè)培育庫,完善覆蓋不同發(fā)展階段的企業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系,加快培育發(fā)展高新技術企業(yè),促進高端裝備、電子信息等優(yōu)勢產業(yè)向高端高質高效方向發(fā)展,支持5G、自動駕駛、物聯(lián)網技術等研發(fā)和應用。到2019年底,全市高新技術企業(yè)總數達到780家;2020年,發(fā)展到850家;2021年,力爭達到1000家,涌現(xiàn)出一批具有影響力的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)。(牽頭單位:市科技局、市財政局、市稅務局,責任單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
3.加快推進高新技術產業(yè)集群建設。依托濰坊高新區(qū),超前布局一批新的未來產業(yè),加大對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展力度。進一步提升濰坊半導體發(fā)光創(chuàng)新型產業(yè)集群、濰坊高端動力裝備產業(yè)集群等現(xiàn)有國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群(試點)發(fā)展水平,提高產業(yè)核心競爭力。堅持實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,堅定不移支持濰柴、歌爾等龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展,示范帶動產業(yè)集群發(fā)展。積極推動集群內科技型大中小企業(yè)形成完善的生產配套或協(xié)作體系,支持與集群產業(yè)鏈相關聯(lián)的研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易、投融資、知識產權、教育培訓等創(chuàng)新服務機構建設,構建集群產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。(牽頭單位:高新區(qū)管委會,責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局)
1.搭建高水平技術轉移平臺。以“科技資源集散中心”和“一站式科技創(chuàng)新服務平臺”為目標,以市場需求為導向,以推動技術成果向現(xiàn)實生產力轉化為核心,優(yōu)化配置技術、中介、資金、人才等市場要素,為科技成果轉移轉化提供有效信息服務。搭建高水平科技成果技術轉移平臺,加速知識產權產業(yè)化進程。引進建設中科院山東綜合技術轉化中心濰坊中心等技術轉移機構,為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全面技術支持。構建高校院所、企業(yè)技術轉移工作網絡,加大技術交易力度,每年技術市場交易額達到60億元。(牽頭單位:市科技局,責任單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
2.建立健全科技成果轉移轉化機制。制定修訂《濰坊市支持培育技術轉移服務機構補助資金管理辦法》、《濰坊市科學技術獎勵辦法》,進一步完善技術轉移、成果轉化支持政策。深入推進科技成果權益管理改革,全面落實國家和省促進科技成果轉化的政策措施,將財政資金支持形成的科技成果使用、處置和收益權,全部下放給項目承擔單位。提高科技人員就地轉化科技成果所得收益獎勵比例,支持科技人員將高新技術成果或知識產權作為無形資產入股創(chuàng)辦科技型企業(yè),強化對科研人員的創(chuàng)新激勵。(牽頭單位:市科技局,責任單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
3.加大優(yōu)秀科技成果獎勵力度。做好國家和省科技獎勵申報組織推薦工作,篩選整體技術水平高、自主創(chuàng)新能力強、產業(yè)帶動作用明顯科技成果申報國家、省科技成果獎勵。健全科技成果轉化收益分享機制,對科技人員就地轉化科技成果所得收益可按至少80%的比例獎勵給主要科研人員。加大科技人員股權激勵力度,提高全社會加快成果轉化的熱情和積極性。加大科技成果培育轉化力度,充分發(fā)揮專家人才在各自領域的知識、技術、資源優(yōu)勢,推動科技成果轉移轉化,每年轉化50項重大科技成果。(牽頭單位:市科技局,責任單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
1.更大力度引育高端人才。建立健全更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系和工作機制,以“高精尖缺”為重點,利用柔性引才、節(jié)會引才、活動引才、大賽引才等方式,每年引進培育國家“”“人才計劃”專家、泰山產業(yè)領軍人才、泰山學者、鳶都產業(yè)領軍人才等重點工程人選50人以上。充分發(fā)揮引進外國人才和智力工作優(yōu)勢,每年引進外國人才400人次以上,擇優(yōu)推薦申報“”外專項目、“外專雙百計劃”等引才引智項目和中國政府“友誼獎”、省政府“齊魯友誼獎”,確保引才引智工作更好地融入科技創(chuàng)新和改革發(fā)展大局。(牽頭單位:市委組織部,責任單位:市人才工作領導小組各成員單位;各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
2.積極組織舉辦各類人才大賽。堅持大賽選才,常態(tài)化舉辦國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,廣泛吸引海內外高層次人才帶技術、帶項目、帶創(chuàng)意、帶資金來濰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。擇優(yōu)推薦優(yōu)秀人才參加省“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽,力爭更多人才納入省支持范圍。鼓勵支持多方力量參與或舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動,積極舉辦好濰坊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃分領域賽事,培育出更多的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新型企業(yè),形成人才創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的良好局面。(牽頭單位:市委組織部,責任單位:市人才工作領導小組各成員單位;各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
3.著力提高人才服務水平。以“一次辦好”改革為契機,編制人才專員服務清單,暢通人才服務綠色通道,提升人才服務信息化水平,為人才落戶、出入境、就醫(yī)、家屬安置、子女入學等提供高效便捷服務。常態(tài)化做好專家人才走訪慰問等工作,強化政治引領和團結凝聚。建立更具競爭力和吸引力的人才集聚機制,發(fā)揮各類招才引智工作站的引才作用,改善創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境,為高技術人才的培養(yǎng)與成長提供平臺。(牽頭單位:市委組織部,責任單位:市教育局、市科技局、市人社局、市公安局、市衛(wèi)健委、市住建局;各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。強化對科技創(chuàng)新工作的組織領導,發(fā)揮市委創(chuàng)新發(fā)展委員會組織協(xié)調作用,優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展頂層設計,定期召開會議研究解決高品質城市建設中科技創(chuàng)新問題。建立健全協(xié)調推進機制,對照目標任務,建立責任分工,細化工作方案,加強工作調度和推進,確保完成高品質城市建設科技創(chuàng)新工作的各項任務。加大考核力度,定期對三年行動方案的各項目標完成情況進行考核,確保行動方案落地見效。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市委創(chuàng)新發(fā)展委員會成員單位)
?。ǘ┐龠M科技與金融深度結合。加強與各大銀行的協(xié)作配合,將我市優(yōu)勢項目和企業(yè)積極推薦給銀行,推動銀行加大對科技型中小微企業(yè)貸款力度,著力解決科技型中小微企業(yè)“輕資產、貸款難”問題。拓寬科技型企業(yè)融資渠道,創(chuàng)新科技信貸模式,支持商業(yè)銀行設立科技銀行,開展針對科技型中小微企業(yè)的融資服務。依托金控集團,運作好國信創(chuàng)投基金,加強與國家、省級創(chuàng)新引導基金聯(lián)動,逐步擴大各類創(chuàng)新基金規(guī)模。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市金控集團)
(三)營造良好環(huán)境。加大科技創(chuàng)新相關政策落實的督導力度,確保高新技術企業(yè)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等各項政策不折不扣落到實處。積極推進科技系統(tǒng)業(yè)務工作“流程再造”,簡化服務環(huán)節(jié),提高服務質量,著力為創(chuàng)新發(fā)展提供“一站式”、“保姆式”服務。大力弘揚鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗理念,打造人人關注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的良好局面,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。(牽頭單位:市科技局,責任單位:市稅務局,各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
1 政產學研深度合作 科技精準對接活動 充實完善企業(yè)高質量發(fā)展技術、人才需求和高校院所專家信息、科技成果信息庫。 市科技局 各縣市區(qū)政府
2 每年組織舉辦6次以上專業(yè)精準對接活動,推動我市1000家企業(yè)對接100家科研院所和高校,吸引更多先進成熟的應用技術成果來濰落地轉化。 市科技局
3 大院大所引進 深入對接京津冀、長三角經濟圈,進一步拓寬企業(yè)、高校、科研院所精準合作渠道。 市科技局 市委編辦
4 推動中科院化學所濰坊化工新材料產業(yè)技術研究院、中科院沈陽應用生態(tài)所濰坊現(xiàn)代農業(yè)與生態(tài)環(huán)境研究院、清華大學濰坊人工智能研究院等引進共建工作。 市科技局 市委編辦
6 國際科技交流合作 發(fā)揮濰坊硅谷高科技孵化器、中以科技轉移平臺等高端國際科技合作平臺作用,與歐美、日韓等國家深入開展國際科技合作與交流。 市科技局 市商務局
7 建設國際科技合作基地,引進外國高端專家和先進成熟技術,支持興瑞生物、天瑞重工等企業(yè)在海外建立研發(fā)中心。 市科技局 市商務局
8 每年新建海外研發(fā)中心、國際科技合作基地等高端國際科技合作平臺4家以上。 市科技局 市商務局
9 高端創(chuàng)新平臺建設 打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體 到2019年底,建設“濰坊先進光電芯片研究院”、“濰坊磁懸浮產業(yè)技術研究院”、“濰坊化工新材料產業(yè)技術研究院”、“濰坊現(xiàn)代農業(yè)與生態(tài)環(huán)境研究院”等4家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,爭取將“濰坊先進光電芯片研究院”培育成為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。 市科技局 各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)科技局
10 到2020年底,建設“中科院濰柴研究院”、“ 乘用車自動變速器產業(yè)技術研究院”、“山東智能農業(yè)裝備產業(yè)技術研究院”等3家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體;爭取將“濰坊磁懸浮產業(yè)技術研究院”培育成為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。 市科技局 各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)科技局
11 到2021年底,建設“濰坊農業(yè)與食品產業(yè)技術研究院”、“山東大學地熱開發(fā)研究院”、“清華大學人工智能研究院”等3家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體;爭取將“山東智能農業(yè)裝備產業(yè)技術研究院”培育成為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。 市科技局 各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)科技局
12 每年推出100項創(chuàng)新成果。 市科技局 各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)科技局
13 企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設 每年新建10家省級以上工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺。 市科技局 市發(fā)改委、市工信局
14 2019年重點推動豪邁機械、新力超導、壽光蔬菜產業(yè)集團等10家省級創(chuàng)新平臺建設。 市科技局 市發(fā)改委、市工信局
15 2020年重點推動共達電聲、邁赫機器人、亞泰農業(yè)等10家省級創(chuàng)新平臺建設。 市科技局 市發(fā)改委、市工信局
16 2021年重點推動龍港無機硅、興瑞生物、泰諾藥業(yè)等10家省級創(chuàng)新平臺建設。 市科技局 市發(fā)改委、市工信局
17 力爭每年有50個項目列入國家、省計劃盤子,爭取上級資金2億元以上。 市科技局 市發(fā)改委、市工信局
18 打造科技創(chuàng)新示范園區(qū) 支持高新區(qū)開展關鍵核心技術研發(fā)、重大科技創(chuàng)新載體建設,完善科技服務體系,培育發(fā)展主導產業(yè)。 市科技局 高新區(qū)管委會
20 助推濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。 市科技局 綜試區(qū)管委會(籌)
21 加大高新技術企業(yè)培育 科技孵化載體建設 提升孵化載體在科技研發(fā)、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導、技術轉移等方面的專業(yè)化服務水平。 市科技局 各縣市區(qū)政府
22 在先進制造、電子信息等領域,孵化培育一批具有行業(yè)核心競爭力的科技型企業(yè)。 市科技局 各縣市區(qū)政府
23 到2019年底,市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間總量達到100家;2020年底,發(fā)展到110家;2021年底,力爭突破120家。 市科技局 各縣市區(qū)政府
25 2019年底,全市高新技術企業(yè)總數達到780家;2020年,發(fā)展到850家;2021年,力爭達到1000家。 市科技局
26 推進高新技術產業(yè)集群建設 提升濰坊半導體發(fā)光創(chuàng)新型產業(yè)集群、濰坊高端動力裝備產業(yè)集群等現(xiàn)有國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群(試點)發(fā)展水平。 高新區(qū)管委會 市科技局
27 推動集群內科技型大中小企業(yè)形成完善的生產配套或協(xié)作體系,支持與集群產業(yè)鏈相關聯(lián)的研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新服務機構建設。 高新區(qū)管委會 市科技局
28 拓寬科技成果轉移轉化渠道 搭建高水平技術轉移平臺 搭建高水平科技成果技術轉移平臺,引進建設中科院山東綜合技術轉化中心濰坊中心等技術轉移機構。 市科技局 各縣市區(qū)政府
30 健全科技成果轉移轉化機制 制定修訂《濰坊市支持培育技術轉移服務機構補助資金管理辦法》、《濰坊市科學技術獎勵辦法》。 市科技局 各縣市區(qū)政府
32 加大優(yōu)秀科技成果獎勵力度 做好國家和省科技獎勵申報組織推薦工作。 市科技局 各縣市區(qū)政府
34 加強科技人才隊伍建設 引育高端人才 每年引進培育國家“”“人才計劃”專家、泰山產業(yè)領軍人才、泰山學者、省“外專雙百計劃”專家、鳶都產業(yè)領軍人才等重點工程人選50人以上。每年引進外國人才400人次以上,做好中國政府“友誼獎”、省政府“齊魯友誼獎”申報組織推薦工作。 市委組織部 市人才工作領導小組各成員單位
35 組織舉辦各類人才大賽 擇優(yōu)推薦優(yōu)秀人才參加省“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽。 市委組織部 市人才工作領導小組各成員單位
36 鼓勵支持多方力量參與或舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動,積極舉辦好濰坊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃分領域賽事。 市委組織部 市人才工作領導小組各成員單位
37 加強科技人才隊伍建設 提高人才服務水平 編制人才專員服務清單,暢通人才服務綠色通道,提升人才服務信息化水平。 市委組織部 市教育局
39 發(fā)揮各類招才引智工作站的引才作用,改善創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境。 市委組織部 市教育局
培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推動經濟增長、優(yōu)化產業(yè)結構、提升城市品質的有效途徑。為深入貫徹市委現(xiàn)代化高品質城市建設決策部署,進一步提升中心城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層級,培育打造經濟發(fā)展新動能、新引擎,支撐帶動生態(tài)秀美、開放包容、活力迸發(fā)、精致精細的現(xiàn)代化高品質城市建設,制定如下行動方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹市委“六三七五一”工作思路,把握服務經濟時代、互聯(lián)網經濟時代、經濟全球化時代發(fā)展趨勢,落實新舊動能轉換“四新”促“四化”要求,實施重點產業(yè)提升行動,培育新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺,加速中心城市服務業(yè)發(fā)展質量變革、動力變革、效率變革,推動服務業(yè)規(guī)模膨脹、結構優(yōu)化、動力轉換,構建優(yōu)質高效、充滿活力、競爭力強的現(xiàn)代服務產業(yè)新體系,提升中心城市經濟密度和首位度,助力新時代高品質城市建設。
實施中心城市現(xiàn)代服務業(yè)培育“7511”工程,即加快推進7個重點產業(yè)提升行動,抓好50個重點項目,建設10個服務業(yè)特色產業(yè)園區(qū),培育100家骨干帶動企業(yè)。到2021年,中心城市服務業(yè)市場化、社會化、國際化水平明顯提高,形成全市服務業(yè)發(fā)展的中心和高地,提升城市能級。
1、產業(yè)規(guī)模不斷壯大。中心城市服務業(yè)增加值年均增長7%左右、總量達到1000億元,占全市服務業(yè)增加值比重提高3個百分點,支撐經濟發(fā)展、民生改善、社會進步、品質提升的功能顯著增強。服務業(yè)市場主體結構持續(xù)優(yōu)化,規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到260億元左右。
2、產業(yè)更新步伐加快。服務業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新成果持續(xù)較快增長,科技進步對服務業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強,大數據、物聯(lián)網等新一代信息技術加快應用推廣,服務業(yè)與農業(yè)和制造業(yè)、服務業(yè)內部產業(yè)深度融合,新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代服務業(yè)占比達到60%以上。
3、產業(yè)優(yōu)勢更加突出。中心城市醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變,信息服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務服務等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和中高端延伸,現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質資源和高端要素加速集聚,全市金融中心、文化中心、休閑中心、商務中心、創(chuàng)新中心地位更加凸顯,中心城市首位度明顯提升。
4、質量效益穩(wěn)步提高。服務業(yè)吸納就業(yè)“蓄水池”作用更加凸顯,服務業(yè)稅收年均增長10%左右,服務業(yè)經濟效益、社會效益全面提升,標準化、品牌化建設深入推進,打造一批在省內外具有品牌影響力的示范性服務業(yè)企業(yè)和集聚區(qū),過100億元產業(yè)集聚區(qū)達到6家。
1、任務目標。應用推廣互聯(lián)網、新一代移動通信、航空遙感、衛(wèi)星導航、數字地圖等一體化的現(xiàn)代信息技術,加快發(fā)展大數據、云計算、物聯(lián)服務等戰(zhàn)略性新興服務業(yè),推動“數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”,加速數字技術在產業(yè)經濟、政務服務、智慧城市等領域融合應用,構建數據要素化、應用融合化、治理多元化、產業(yè)生態(tài)化的數字經濟體系,建設全省數字經濟創(chuàng)新發(fā)展領先區(qū)、全國數字經濟融合發(fā)展示范區(qū)。
大數據。完善市云計算中心,提供高效可靠的計算、存儲、網絡、安全能力支撐。建設城市大數據中心,將多源城市數據整合成高價值密度數據資源,提供資源目錄管理、數據交換共享、數據歸集治理和深度挖掘分析。運營好大數據雙創(chuàng)中心,開展大數據項目研發(fā)、人才培訓和創(chuàng)業(yè)孵化,年孵化企業(yè)20家以上。探索推進大數據交易中心建設運營,開展社會化增值開發(fā)利用。引進培育大數據領軍企業(yè),打造省級數字經濟產業(yè)園區(qū),健全大數據產業(yè)鏈,形成創(chuàng)新協(xié)同、布局合理、產業(yè)配套、科學有序的產業(yè)生態(tài)體系。2019年,完善市云計算中心安全保障體系,建成省內政務云核心節(jié)點。2020年,培育以大數據為特色的省級數字經濟產業(yè)園區(qū),基本建成城市大數據中心,開展大數據應用和產業(yè)創(chuàng)新。2021年,大數據相關產業(yè)主營業(yè)務收入達到50億元。(牽頭單位:市大數據局,責任單位:市工信局、市發(fā)改委,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
物聯(lián)服務。深化與聚量集團、華為公司、泰華智慧等企業(yè)合作,完善物聯(lián)網公共服務平臺支撐能力,加快城市物聯(lián)大數據匯聚。建設日海物聯(lián)網產業(yè)園,設立智聯(lián)網全球研究中心、艾拉物聯(lián)平臺北方運營中心、創(chuàng)新智聯(lián)網實驗室,加大物聯(lián)網核心技術、非對稱技術攻關。持續(xù)深入開展“物聯(lián)濰坊”應用項目試點示范,重點開展智慧泊車、車聯(lián)網、智慧消防、智慧農機、智慧樓宇等領域物聯(lián)網應用示范工程建設。 2019年,舉辦智能物聯(lián)網大會,搭建國際智能物聯(lián)網產業(yè)平臺,提升我市物聯(lián)網產業(yè)知名度和影響力。2020年,基于AI物聯(lián)網產業(yè)園,大力招引物聯(lián)網相關產業(yè)鏈企業(yè)、科研孵化機構進駐發(fā)展,培植具有國際影響力的物聯(lián)網產業(yè)集群。2021年,依托物聯(lián)網產業(yè)投資基金,支持物聯(lián)網等重大項目落戶我市,構建物聯(lián)網生態(tài)圈和產業(yè)鏈,吸引相關領域優(yōu)秀企業(yè)30家以上。(牽頭單位:市大數據局,責任單位:市工信局、市發(fā)改委、市投資促進局,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
軟件研發(fā)。實施“名城、名園、名企、名品”戰(zhàn)略,對標“中國軟件名城”創(chuàng)建標準,推進濰坊軟件園、藍色智谷等特色園區(qū)建設,培強做大新海軟件、恩源信息、尚德軟件、飛豬科技等骨干企業(yè),面向制造業(yè)、金融、保險、養(yǎng)老等行業(yè)領域,發(fā)展軟件開發(fā)、軟件外包、呼叫中心、系統(tǒng)測試等業(yè)務,在細分行業(yè)領域培育一批“隱形冠軍”,打造特色優(yōu)勢產業(yè)集群。完善“濰V”“V派”等平臺功能,整合公共服務、商務服務、便民服務信息,推進社會管理與服務智能化。(牽頭單位:市工信局,責任單位:市大數據局,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
地理信息。依托高新區(qū)、坊子區(qū)建設山東測繪地理信息產業(yè)基地,2019年開工建設北斗科創(chuàng)園,搭建北斗導航公共服務平臺,培育壯大聚盛聯(lián)創(chuàng)、新光天地、中海達數源等重點企業(yè),提高自主研發(fā)能力,推進地理信息軟件開發(fā),發(fā)展地理信息裝備制造,開發(fā)電子地圖和地理信息文化產品,推廣北斗民用技術、測繪地理信息服務,打造省級現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群,2021年初步形成北斗導航與位置服務產品開發(fā)體系。與中國航天科工集團第二研究院共建濰坊科技創(chuàng)新產業(yè)園,培育以航天技術為牽引的全產業(yè)鏈條,推動科技成果轉化和高新技術商業(yè)化應用。2019年,籌建中國科學院地理信息技術(濰坊)研究院,加快推進濰柴大數據中心項目。2020年,籌建濰坊無人機綜合驗證場基地。 2021年,設立天津中科無人機應用研究院濰坊分院。建立完善覆蓋地理信息上中下游的全產業(yè)鏈條,打造成為一流的地理信息產業(yè)示范基地。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局,責任單位:市工信局、市大數據局,坊子區(qū)政府,高新區(qū)管委會)
●重點園區(qū):濰坊軟件產業(yè)園、藍色智谷、騰訊山東(濰坊)數字產業(yè)園、銀澎云計算產業(yè)園、日海物聯(lián)網產業(yè)園、山東測繪地理信息產業(yè)園、濰坊科技創(chuàng)新產業(yè)園
●龍頭企業(yè):山東測繪地理信息產業(yè)園發(fā)展有限公司、山東新海軟件股份有限公司、山東銀澎云計算有限公司、山東尚德軟件股份有限公司、北京飛豬科技有限公司山東分公司、山東高之博教育科技有限公司、山東聚盛聯(lián)創(chuàng)信息科技有限公司、山東藍創(chuàng)網絡技術股份有限公司、濰坊恩源信息科技有限公司
●重點項目:濰坊市云計算中心、浪潮大數據雙創(chuàng)基地、濰坊大數據交易中心、智聯(lián)網全球研究中心、艾拉物聯(lián)平臺北方運營中心、創(chuàng)新智聯(lián)網實驗室、北斗導航公共服務平臺、山東北斗導航應用產業(yè)項目
1、任務目標。促進金融與產業(yè)的相互融合、互動發(fā)展,培育發(fā)展科技金融、知識產權金融、供應鏈金融、互聯(lián)網金融等新興金融業(yè)態(tài),推動生產要素資源和知識產權資本化,提升全市金融服務實體經濟發(fā)展能力。
文化藝術金融。發(fā)展文化藝術金融,搭建文化金融服務平臺,完善文化與金融部門合作協(xié)調會商機制。依托濰坊銀行大力推動“文化藝術+互聯(lián)網+金融”深度融合發(fā)展,創(chuàng)新藝術品按揭與抵押、產權交易、組合產權投資等金融交易方式,提升濰坊文化藝術金融全國影響力。2021年,建成按揭與抵押、產權交易、組合產權投資等交易方式完備的文化藝術金融體系。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局,責任單位:濰坊銀保監(jiān)分局、市文化和旅游局、人民銀行濰坊市中心支行、市保險行業(yè)協(xié)會,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
農村金融。完善東亞畜牧產品交易所、齊魯農村產權交易中心功能,豐富交易品種,擴大交易規(guī)模,打造全國農村金融改革試驗區(qū)。支持市域內村鎮(zhèn)銀行建設,發(fā)揮好融資擔保、融資租賃機構對“三農”的支持作用。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局,責任單位:濰坊銀保監(jiān)分局、濰坊市農村信用合作社聯(lián)合社、濰坊農村商業(yè)銀行,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府)
科技金融。重點發(fā)展專注于科技企業(yè)的風險投資基金、科技信貸,以滿足種子期、初創(chuàng)期和發(fā)展期科技型企業(yè)需求為導向,構建風險投資、科技信貸、創(chuàng)業(yè)并購、資本市場和科技保險、租賃、擔保等內容互相配套的科技金融體系,破解資金與技術對接難題。依托高新區(qū)產業(yè)優(yōu)勢,打造全市科技金融中心。2019年,五板資本市場入場企業(yè)達到5000家以上。2020年,推動市金控集團與成熟期科技型企業(yè)共同成立并購基金。2021年,形成較為成熟的科技金融體系,通過各類資本市場累計實現(xiàn)直接融資800億元以上。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局,責任單位:濰坊銀保監(jiān)分局、人民銀行濰坊市中心支行、市保險行業(yè)協(xié)會,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
新型金融業(yè)態(tài)。提高對新興產業(yè)企業(yè)股權和債券融資的支持力度。推動銀行、保險、投資基金、融資租賃機構、信托機構等各類金融機構和平臺,為企業(yè)提供綜合授信、融資、擔保等一系列金融服務解決方案。大力發(fā)展產業(yè)鏈、供應鏈金融產品和服務,積極推廣倉單質押、應收賬款質押貸款、票據貼現(xiàn)、保理、國際國內信用證、供應鏈融資票據等融資方式。2019年,引導金融機構開展健康養(yǎng)老金融、旅游金融、教育金融、供應鏈融資等金融新型和新興業(yè)務。2020年,推進金融機構開發(fā)綜合性養(yǎng)老保障產品、教育產品、旅游產品。2021年,形成完善的產業(yè)支持與互補態(tài)勢,培育全國供應鏈金融領先企業(yè)。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局,責任單位:濰坊銀保監(jiān)分局、人民銀行濰坊市中心支行,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
1、任務目標。把握保稅區(qū)“一區(qū)兩片”獲批、國家農業(yè)開放發(fā)展綜試區(qū)、國家高鐵物流樞紐基地建設契機,依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎,大力發(fā)展高鐵物流、空港物流、保稅物流、冷鏈物流。
高鐵物流。用好濰坊列入陸港型國家物流樞紐承載城市機遇,依托濰坊高鐵北站,高起點規(guī)劃建設高鐵物流園,開發(fā)基礎物流、商貿物流、增值物流、物流配套四大業(yè)務,完善裝卸配送、代儲代運、流通加工、電子商務等核心功能,打造現(xiàn)代化鐵路物流運營平臺。加強與中鐵快運對接,布局一批中鐵快運重點項目,打造中鐵快運山東物流集散中心。2019年,編制完成《濰坊市高鐵快運物流基地規(guī)劃》。2020年,開工建設濰坊高鐵快運物流基地。(牽頭單位:市交通局,責任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局,寒亭區(qū)政府)
空港物流。加快推進濰坊新機場搬遷建設,深入開展新機場空港經濟區(qū)規(guī)劃研究,打造設施先進、功能完備、服務高效的臨空經濟區(qū),帶動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展航空快遞,推動順豐速運公司在濰坊機場投放更多運力,拓展跨境快件直運、直封、直發(fā)業(yè)務,開通、加密濰坊的全貨機航線。(牽頭單位:市交通局,責任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局,壽光市政府)
保稅物流。發(fā)揮保稅區(qū)“一區(qū)兩片”區(qū)位優(yōu)勢,利用保稅物流、貨物貿易、服務貿易、口岸服務等功能政策,復制推廣自貿區(qū)新政策新模式,搭建專業(yè)化、便利化的外貿服務平臺,提供“一站式”服務,膨脹物流產業(yè)規(guī)模,打造區(qū)域性保稅物流聚集區(qū)。推動跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展,2019年建設濰坊跨境電子商務綜合服務平臺,3年內打造濰坊跨境電商新零售生態(tài)圈。加快保稅倉儲物流業(yè)發(fā)展。2019年完成北方進口商品物流配送中心項目建設,2021年保稅倉庫面積達到25萬平方米,實現(xiàn)保稅物流貨值30億元。豐富口岸服務功能,2021年初步形成進口農產品加工物流基地。建設保稅北區(qū)物流聚集區(qū)服務平臺,與濰坊港實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動,2021年實現(xiàn)保稅物流貨值10億元。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市國資委、寒亭區(qū)政府、保稅區(qū)管委會)
冷鏈物流。以濰坊國家農業(yè)綜合開放發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)為主體,以中凱智慧冷鏈物流園為依托,發(fā)展以禽肉、蔬菜等濰坊特色農產品為服務對象的冷鏈物流,打通中國面向東南亞、南亞和歐洲的冷鏈物流通道,促進與“一帶一路”沿線國家的貿易往來,打造國際冷鏈物流綜合服務平臺,培育冷鏈物流新增長極。2019年,推動濰坊至昆明、貴陽、烏魯木齊冷鏈班列穩(wěn)定運行,確保班列年運輸量達到60列以上。2020年,開通濰坊至成都冷鏈物流班列,進一步豐富冷鏈運輸路線年,以昆明、貴陽、成都為節(jié)點,聯(lián)通東南亞、南亞,延伸濰坊到烏魯木齊冷鏈班列至歐洲,國際冷鏈物流綜合服務平臺基本建成,形成面向全國、聯(lián)通“一帶一路”沿線國家的冷鏈班列市場。(牽頭單位:濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)管委會,責任單位:市商務局、市發(fā)改委、市交通局、濰坊海關、寒亭區(qū)政府)
●重點園區(qū):濰坊北站高鐵物流基地、濰坊智慧物流園、申通物流園、潤眾物流園、山東北方國際物流中心、海王醫(yī)藥物流園、中凱智慧冷鏈物流園、濰柴全球配件分銷中心
●龍頭企業(yè):濰坊傳化物流有限公司、濰坊陸港國際貨運有限公司、濰坊聯(lián)運有限責任公司、山東海龍物流有限公司、弘嘉孚國際物流有限公司、濰坊雷沃重工物流有限公司、山東北方國際物流中心有限公司、山東中凱興業(yè)貿易廣場有限公司、濰柴動力(濰坊)集約配送有限公司、濰坊順豐速運有限公司
●重點項目:濰坊傳化公司路港項目、濰坊壹號倉項目、中國郵政集團濰坊二級郵區(qū)中心局項目、濰柴德馬泰克智能物流項目、高新區(qū)全球配件分銷中心項目、恒安集團智能一體化倉儲項目、保稅區(qū)阿里巴巴保稅拍服務平臺
1、任務目標。推動總部經濟、會議會展、人力資源服務等商務服務業(yè)高質量發(fā)展,高標準規(guī)劃建設中央商務區(qū),積極開發(fā)新的服務渠道和服務產品,提高服務質量,助力企業(yè)降低商務成本,提升全市產業(yè)整體競爭力。
總部經濟。加快新華總部基地、食品谷總部基地等優(yōu)質載體建設,打造總部經濟集聚區(qū),提升中心城市總部經濟承載能力。開展總部招商專項行動,實施世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)精準招商,吸引龍頭企業(yè)分支機構落戶,積極引進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、人力資源管理等領域事業(yè)單位總部,發(fā)展會計、律師、稅務、審計、規(guī)劃、檢測等中介機構總部。每年引進企業(yè)事業(yè)單位總部(分支機構)50家以上,到2021年新增200家以上。加強對濰柴、雷沃、盛瑞、歌爾等本土總部企業(yè)培育,增強輻射帶動能力和本地配套水平,加快本土總部向區(qū)域、全國總部企業(yè)跨越。(牽頭單位:市財政局,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
電子商務。加快山東跨境電商總部產業(yè)園、國際貿易中心、保稅區(qū)跨境電商綜合服務平臺、濰坊市電子商務孵化器等特色園區(qū)專業(yè)化、品牌化發(fā)展,完善園區(qū)商品交易、物流快遞、融資擔保、配套服務等功能,提供全鏈條、低成本、高效率服務,吸引境內外電子商務企業(yè)及相關服務企業(yè)入駐。組織電子商務示范創(chuàng)建,創(chuàng)建一批市級以上電子商務示范基地、示范企業(yè)和外貿新業(yè)態(tài)主體,引導電子商務產業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)揮工農業(yè)基礎雄厚優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)“上網觸電”,推進第三方電子商務平臺建設,支持大中型工業(yè)企業(yè)實施供應鏈電子商務,加快電子商務在農產品交易、服務業(yè)、公共服務、社區(qū)服務等領域應用。創(chuàng)新電子商務服務模式,推進產業(yè)鏈合作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、線上線下融合等創(chuàng)新,增強產業(yè)競爭力。2019年,認定11家市級電子商務示范基地(企業(yè))。2020年,認定7家市級外貿新業(yè)態(tài)主體。2021年,認定15家市級電子商務示范基地(企業(yè))。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市發(fā)改委,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
會議會展。依托中心城市現(xiàn)代產業(yè)基礎和優(yōu)勢,加大對風箏會、魯臺會、中日韓產業(yè)博覽會等國際性、全國性、區(qū)域性大型特色品牌展會支持力度,提高展會品牌影響力。加快培育和引進品牌會展企業(yè),鼓勵企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)營等形式組建會展企業(yè)集團,吸引境內外知名會展企業(yè)落戶。鼓勵市內品牌會展、會展企業(yè)、會展場館申請國際認證,加入國際展覽業(yè)協(xié)會等國際知名會展業(yè)組織。鼓勵和引導會展企業(yè)運用云計算、大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能等現(xiàn)代信息技術發(fā)展新興會展業(yè)態(tài)。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市委臺辦、市貿促會,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
人力資源服務。依托山東科技職業(yè)學院、濰坊職業(yè)學院、濰坊科技學院、濰坊工程職業(yè)學院等院校,創(chuàng)新職業(yè)培養(yǎng)模式、提升職業(yè)技能培訓水平,增加優(yōu)質專業(yè)技能人才供給。推廣龍頭企業(yè)成熟辦學經驗,鼓勵企業(yè)通過自建院校、共建專業(yè)、定點培訓等方式參與辦學,加快產學研平臺、實訓中心、“云培養(yǎng)”等校企合作平臺建設。推進濰坊人力資源產業(yè)園建設,加大全球及大中華區(qū)人力資源服務百強機構招商力度,引進培育高級人才尋訪、素質評測、人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、網絡招聘、薪酬管理、認識診斷等新興業(yè)態(tài),構建與現(xiàn)代化高品質城市需求相匹配的人力資源發(fā)展體系。(牽頭單位:市人社局,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
●重點園區(qū):新華總部基地、金磚總部基地、固堤總部基地、中國食品谷、全影婚嫁產業(yè)園、寒亭國際人才港、藍色智谷、濰坊人力資源產業(yè)園
●龍頭企業(yè):山東全影網絡科技股份有限公司、山東祥和會展服務有限公司、濰坊壹點通品牌策劃有限公司、濰坊至上品牌管理有限公司、中科(濰坊)創(chuàng)新園有限公司、為房企第創(chuàng)業(yè)孵化器公司、山東易才貝格集團
1、任務目標。加強服務外包市場主體培育,推動服務外包產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,壯大服務外包產業(yè)規(guī)模、優(yōu)化服務貿易結構、塑造濰坊服務外包品牌,到2021年規(guī)模以上服務外包企業(yè)達到300家。
“濰坊之聲”工程。以呼叫中心產業(yè)集群為基礎,加大萬聲通訊、恩源科技等骨干企業(yè)培育力度,培育引進一批呼叫中心企業(yè),探索發(fā)展“AI+人工服務”模式,拓展數據處理和儲存服務,進一步擴大服務覆蓋范圍,推動產業(yè)鏈升級,打造“濰坊之聲”高端呼叫中心品牌。(牽頭單位:市商務局,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
服務外包示范城市創(chuàng)建工程。依托高新區(qū)創(chuàng)建國家級服務外包示范園區(qū),2019年培育省級服務外包培訓機構6家,2020年培育服務外包品牌企業(yè)5家,2021年培育服務外包企業(yè)300家。落實國家、省、市促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展扶持政策,對歌爾聲學、濰柴動力等省級重點服務外包企業(yè)和萬聲通訊、樂維特等15家市級重點企業(yè),在龍頭企業(yè)培育、服務出口、示范園區(qū)建設等方面加大培育扶持力度,支持有特色的、善創(chuàng)新的中小服務外包企業(yè)提升產業(yè)規(guī)模。(牽頭單位:市商務局,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
“走出去”“引進來”工程。依托保稅區(qū)功能政策,引導出口企業(yè)在保稅區(qū)設立服務全球的研發(fā)設計、檢測維修、售后服務中心,借“濰坊制造”打通“濰坊服務”輸出通道。構建專業(yè)招商、以商招商、會展路演、數據庫營銷等多元化招商體系,加強與天津鼎韜、文思海輝等領軍企業(yè)合作,加快服務外包產業(yè)國際化發(fā)展步伐。依托中韓雇傭制勞務合作公共服務基地等勞務合作平臺,拓展護士護理、中餐廚師、中文教師、高級技工等中高端勞務市場。組織園區(qū)和企業(yè)參加中國文化旅游產品(東京)展示會、中國(上海)國際技術進出易會、中國國際進口博覽會等國內外展會,承接日、韓、歐、美外包業(yè)務,暢通國際產業(yè)對接渠道。(牽頭單位:市商務局,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
●龍頭企業(yè):山東拜爾檢測股份有限公司、山東格林檢測股份有限公司、山東諾正監(jiān)測有限公司、萬聲通訊實業(yè)有限公司、濰坊樂維特建筑技術有限公司、山東互連眾信金融服務外包有限公司、山東京北方金融科技有限公司、濰坊金非通信技術有限公司
1、任務目標。加快推進醫(yī)療服務、中醫(yī)中藥等產業(yè)發(fā)展,培育壯大醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理等新興業(yè)態(tài),促進醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)與其它產業(yè)深度融合發(fā)展,建設濰坊健康城,打造國家醫(yī)養(yǎng)結合示范省先行區(qū)。
醫(yī)療服務。合理布局和優(yōu)化配置醫(yī)療資源,重點推進醫(yī)療機構提升工程,支持建立第三方臨床檢驗中心、醫(yī)學影像中心、病理診斷中心、醫(yī)療消毒供應中心。推廣家庭醫(yī)生簽約服務,預防控制重大疾病。開發(fā)應用健康醫(yī)療大數據,實施“互聯(lián)網+”健康醫(yī)療行動,發(fā)展智慧醫(yī)療。2021年,建成統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的市、區(qū)兩級全民健康信息平臺。(牽頭單位:市衛(wèi)健委,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
醫(yī)養(yǎng)結合。培育“醫(yī)養(yǎng)+旅游”“醫(yī)養(yǎng)+體育”“醫(yī)養(yǎng)+食品”等健康新業(yè)態(tài),促進醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育等融合發(fā)展。加快建設市人民醫(yī)院北辰醫(yī)養(yǎng)中心、市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、市精神衛(wèi)生中心醫(yī)養(yǎng)中心等特色鮮明、示范性強、有發(fā)展?jié)摿Φ尼t(yī)養(yǎng)結合示范項目。完善公共體育服務體系,打造功能齊備的“中心城區(qū)10分鐘健身圈”。(牽頭單位:市衛(wèi)健委,責任單位:市文化和旅游局、市體育局,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
中醫(yī)中藥。推進中國中藥(濰坊)產業(yè)園、中國中藥谷建設,構建中醫(yī)藥研發(fā)、生產、流通全產業(yè)鏈,全面提升中醫(yī)藥產業(yè)化水平。建設市中醫(yī)藥重點實驗室、研究室和工程研究中心,提升中醫(yī)臨床研究和科技創(chuàng)新能力。依托沃華醫(yī)藥、濰坊海王中藥、濰坊中獅制藥等知名企業(yè),培育一批中藥生產“名廠”和經營“名店”,促進中藥配方顆粒研發(fā)生產和臨床應用。(牽頭單位:市衛(wèi)健委,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
健康管理。促進健康管理與移動互聯(lián)網、健康大數據、智慧醫(yī)療融合發(fā)展,培育健康管理新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵社會力量發(fā)展康復護理、母嬰照料和殘疾人康復護理等專業(yè)健康服務機構。培育和引進健康體檢機構和品牌,鼓勵公立醫(yī)院與社會資本合作開展健康管理服務。(牽頭單位:市衛(wèi)健委,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
●重點園區(qū):生命健康產業(yè)園、中國中藥(濰坊)產業(yè)園、中國中藥谷、國藥健康產業(yè)智慧物流園、生命健康科學產業(yè)園、奧精健康科技產業(yè)園、陽光融和生態(tài)健康城
●龍頭企業(yè):濰坊華都集團、山東奧精生物科技有限公司、陽光融和醫(yī)院、濰坊中康東宜健康管理有限公司
●重點項目:濰坊市人民醫(yī)院濰城院區(qū)項目、南苑康城康養(yǎng)綜合體、北辰醫(yī)養(yǎng)健康城、華都頤康城、豐華醫(yī)養(yǎng)融合中心
1、任務目標。依托中心城市豐厚的歷史文化生態(tài)資源,加強文化與旅游融合,加大重大項目招商力度,促進文化旅游國際化合作,高層次規(guī)劃一批標志性的精品項目,高標準建設中央休閑區(qū),推出一批高水平的“濰坊創(chuàng)意”和“濰坊設計”,打造富有濰坊特色的文化旅游目的地。
休閑旅游。高水平規(guī)劃建設中央商務區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)、中央休閑區(qū)、市民中心四大功能板塊,打造中心城市新地標,引領示范帶動全市服務業(yè)發(fā)展。2019年完成十笏園、坊茨小鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)整治設計,完成四大功能板塊規(guī)劃選址論證,啟動中央商務區(qū)、中央休閑區(qū)規(guī)劃設計,啟動市民中心富華片區(qū)改造設計。2020年,完成中央商務區(qū)、中央休閑區(qū)規(guī)劃設計,啟動相關專項設計,完成富華片區(qū)改造規(guī)劃設計。2021年,中央創(chuàng)新區(qū)、中央休閑區(qū)初具規(guī)模。改造提升“三河”(白浪河、虞河、張面河),高標準建設城市綠道,新增一批城市公園、口袋公園,大幅度增加綠量,建設 “人在城中城在林中”的森林濰坊,將中心城區(qū)打造成公園綠道密布的幸福宜居家園。2019年,改造提升老濰縣美食街、蓉花路、桐蔭街、銀楓路、四平路等夜市街。2020年,以奎文門為中心,在白浪河沿岸打造燈光秀,新增高新茂街等一批夜間“打卡地”,發(fā)展夜經濟,繁榮夜生活。依托泰華、谷德、萬達、銀座等商圈,到2021年,中心城區(qū)各區(qū)分別形成一處新型商業(yè)文化地標,引領市民消費結構升級和生活品質提升。依托浮煙山建設“麓臺書院”,建設一批地方特色書院,打造國內知名的國學文化研學基地。依托濰縣戰(zhàn)役紀念館、莊龍甲故居等,打造濰坊紅色文化研學和旅游基地。依托十笏園文化街區(qū)、楊家埠民俗大觀園、炭礦遺址文化公園等特色文化街區(qū),對年畫、風箏、泥塑等代表性的地域文化進行開發(fā),形成產品展示、制作參與、文化創(chuàng)意、產品貿易于一體的綜合產業(yè)鏈。(牽頭單位:市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局,責任單位:市住建局、市城管局、市商務局,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
文化創(chuàng)意。提升1532文化創(chuàng)意產業(yè)園、國家級廣告創(chuàng)意產業(yè)園等重點園區(qū),豐富文化創(chuàng)意產業(yè)內涵。引進建立山東省版權研究中心,推動文創(chuàng)版權產業(yè)發(fā)展。以山東?。H坊)數字出版基地、濰坊文化創(chuàng)意產業(yè)園、云計算版權交易園區(qū)為載體,支持濰坊北大青鳥華光照排有限公司、濰坊瑪雅數碼印刷有限公司等企業(yè)向多媒體、網絡化發(fā)展,構建多元化發(fā)展的數字化傳媒平臺。辦好“市長杯”工業(yè)設計大賽,營造工業(yè)設計發(fā)展的良好氛圍。(牽頭單位:市文化和旅游局,責任單位:市工信局,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
動漫影視。運用信息技術和新興媒體,促進創(chuàng)意、研發(fā)、生產、展示、銷售各環(huán)節(jié)全面發(fā)展,培育動漫新業(yè)態(tài),打造優(yōu)勢動漫品牌。以中動傳媒等企業(yè)為引領,發(fā)展服務外包業(yè)務,重點支持原創(chuàng)作品生產,帶動相關衍生品發(fā)展。依托泰岳兄弟影視、濰坊發(fā)生影業(yè)、全影網等企業(yè),重點發(fā)展院線電影、微電影、網絡電影拍攝制作。(牽頭單位:市文化和旅游局,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
工藝美術。促進年畫、風箏、核雕、紅木嵌銀、泥塑等傳統(tǒng)工藝、技藝與現(xiàn)代科技、時代元素相結合,推動濰坊鳶都嵌銀廠、紅葉地毯等企業(yè)產品模式向精品化、系列化、定制化方向轉變,創(chuàng)建聯(lián)合國教科文組織手工藝與民間藝術之都。繁榮藝術品交易市場,發(fā)展以書畫為核心,涵蓋珠寶、觀賞石、雕塑等多種門類的藝術品拍賣、交易、展覽等業(yè)態(tài),提升“中國畫都基地”品牌。(牽頭單位:市文化和旅游局,責任單位:奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會)
●重點園區(qū):動力智谷、1532文化創(chuàng)意產業(yè)園、濰坊廣告創(chuàng)意產業(yè)園、楊家埠民間藝術大觀園
●龍頭企業(yè):濰坊發(fā)生影業(yè)有限公司、濰坊珠聯(lián)天下文化發(fā)展有限公司、大文傳媒集團(山東)有限公司、山東京廣傳媒股份有限公司、山東麓臺文化傳媒投資有限公司、濰坊十笏園文化運營管理有限公司、濰坊金寶樂園有限公司、濰坊華安水之夢樂園有限公司、山東彩峰傳媒股份有限公司、濰坊天成飛鳶風箏有限公司、濰坊帝三七工業(yè)設計有限公司、濰坊歡樂四季富華游樂園管理有限公司
●重點項目:坊茨國際文化藝術小鎮(zhèn)、白浪河國際生態(tài)旅游項目、十笏園文化特色小鎮(zhèn)、奔月小鎮(zhèn)、軍埠口花漾小鎮(zhèn)、亞特爾鳳凰小鎮(zhèn)、東籬田園綜合體、浮煙山農業(yè)及文旅綜合開發(fā)項目、坊子博物館、楊家埠文化創(chuàng)意夢想小鎮(zhèn)、中國畫都大廈項目、大文傳媒大數據平臺、國家非物質文化遺產項目(濰坊風箏傳習中心)、蓉花路特色街區(qū)、高新茂街、銀楓路特色街區(qū)
(一)培育服務業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。一是提高技術創(chuàng)新能力,突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,培育新增一批省級服務業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)建設工藝設計創(chuàng)新中心、企業(yè)設計中心,加強對新工藝的研發(fā)應用,提升設計水平,優(yōu)化服務流程,提高服務體驗。傳承發(fā)展好風箏、核雕、紅木嵌銀、木版年畫等傳統(tǒng)技藝,利用新技術開發(fā)現(xiàn)代工藝、更好弘揚傳統(tǒng)工藝,創(chuàng)建一批齊魯技能大師特色工作站。二是激發(fā)服務業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,培育發(fā)展普惠金融、智慧物流、旅游民宿、電子商務、智慧商圈、數字文化、互聯(lián)網醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),加快產業(yè)更新、提升城市功能。加快發(fā)展樓宇經濟,鼓勵租售結合、主題招商的模式,建設樓宇社區(qū)服務中心,打造一批“垂直產業(yè)園”。三是加快服務業(yè)模式創(chuàng)新,落實省服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要,培育壯大服務業(yè)“四新”經濟規(guī)模,以新技術為支撐推進產業(yè)智慧化、以新產業(yè)為示范推進智慧產業(yè)化、以新業(yè)態(tài)新模式為帶動推進跨界融合化,拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間。
?。ǘ┩七M服務業(yè)高端載體建設。結合“十四五”規(guī)劃編制、城市有機更新,科學謀劃中心城市服務業(yè)發(fā)展布局,嚴格商業(yè)設施開發(fā)比例,充分預留服務業(yè)發(fā)展空間,構建以城區(qū)核心商務區(qū)、商業(yè)特色街和社區(qū)商業(yè)三級服務業(yè)發(fā)展網絡。高水平推進火車站南、高鐵北站等重點片區(qū)開發(fā),提升省級服務業(yè)城區(qū)、重點服務業(yè)園區(qū)、重點服務業(yè)企業(yè)發(fā)展水平。推動產業(yè)園區(qū)、專業(yè)樓宇專業(yè)化、特色化發(fā)展。加強歷史文化資源保護性開發(fā),建設產業(yè)特色鮮明、文化底蘊濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富有生機活力、示范效應明顯的服務業(yè)特色小鎮(zhèn)。建立服務業(yè)重點項目庫,研究謀劃一批事關全市發(fā)展大局的重大工程、重大園區(qū)、重大平臺、重大項目,積極爭取國家和省支持,將更多重大事項列入上級規(guī)劃盤子,落實項目包靠、協(xié)調服務等推進機制,壓茬推進重點項目建設。
?。ㄈ┘哟蠓諛I(yè)雙招雙引力度。聚焦中心城市現(xiàn)代服務業(yè)7大重點領域,深入開展精準化招商,圍繞北上廣深、日韓港臺等重點地區(qū),突出現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設計、第四方物流、休閑旅游等重點領域,著力招引一批高端項目、龍頭企業(yè)、重點人才、投資團隊。創(chuàng)新招商模式,組建專業(yè)招商團隊,探索組建專業(yè)化、市場化招商公司,推行“招商合伙人”制度,與知名中介咨詢機構、投資促進機構、商(協(xié))會、專業(yè)平臺公司等開展招商合作。強化園區(qū)招商,推動專業(yè)公司招商辦園,通過打造利益共同體,調動專業(yè)公司在精準招商項目、園區(qū)建設等方面的積極性。
(四)深化服務業(yè)重點領域開放。落實服務業(yè)領域市場準入“負面清單”,按照“非禁即準、非禁即入”的原則,放寬服務業(yè)準入范圍,完善市場規(guī)則、促進公平競爭,吸引民間資本進入健康養(yǎng)老、文化體育、教育培訓等領域。堅持更大力度“走出去”和更高水平“引進來”相結合,推進全市教育、金融、物流、旅游、商務服務、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務、體育運動、信息服務、電子商務等服務業(yè)十大重點領域開放發(fā)展,建設現(xiàn)代服務業(yè)國際合作先行城市。配套推進服務業(yè)對外開放合作平臺建設、空港貿易便利化、深化對外投資管理體制改革、完善市場監(jiān)管和公共服務模式等措施,健全完善服務業(yè)開放發(fā)展組織領導、協(xié)調調度、統(tǒng)計考核等工作機制和政策扶持體系,構建國際化、法治化、透明化的服務業(yè)開放發(fā)展體系。
(五)強化服務業(yè)政策扶持。加大國家和省服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綱要、省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)認定培育辦法、支持實體經濟“45條”、擴內需補短板“42條”、支持民營經濟高質量發(fā)展“35條”等政策落實力度,釋放政策紅利,形成政策凹地、發(fā)展高地,增強城市活力。對認定的省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū),從資金獎補、用地指標、重點企業(yè)稅費減免等方面予以扶持。將貨運車輛車船稅適用稅額下調至現(xiàn)行稅額的一半征收。取消對互聯(lián)網、大數據等產業(yè)電壓等級和用電量限制,全面落實商業(yè)用電用水與一般工業(yè)用電用水價格同價政策。降低職工養(yǎng)老保險費率,延長階段性降低失業(yè)保險費率,階段性降低工傷保險費率。對與政府共同投資建設的可以使用劃撥土地的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務項目,除可按劃撥土地方式供應土地外,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。拓寬貸款抵(質)押物范圍,推進“銀稅互動”貸款,完善續(xù)貸轉貸政策,鼓勵開展“人才貸”業(yè)務,保障服務業(yè)企業(yè)融資需求。落實《關于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》,及時兌現(xiàn)服務業(yè)泰山、鳶都領軍人才及國家“人才計劃”“”獎補政策,持續(xù)推進博士人才重點引進、大學生集聚等人才工程建設。
?。﹥?yōu)化服務業(yè)發(fā)展推進機制。構建中心城市現(xiàn)代服務業(yè)培育推進機制,圍繞推動7個重點產業(yè),逐一建立落實“六個一”推進機制,即一名市級領導牽頭、一個專班推進、一個規(guī)劃引領、一個智庫支持、一個聯(lián)盟(協(xié)會)助力、一支(或以上)基金保障。健全服務業(yè)統(tǒng)計制度,建立全面反映中心城市服務業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度,推進服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計,建立行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測分析季報制度,科學反映服務業(yè)發(fā)展成效和創(chuàng)新成果。
1 建設市云計算中心安全保障體系 2019年,完善市云計算中心安全保障體系,建成省內政務云核心節(jié)點。 市大數據局 市工信局、市發(fā)改委,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
2 建設城市大數據中心 2020年,培育以大數據為特色的省級數字經濟產業(yè)園區(qū),基本建成城市大數據中心,開展大數據應用和產業(yè)創(chuàng)新。 市大數據局 市工信局、市發(fā)改委,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
3 培植物聯(lián)網產業(yè) 2019年,舉辦智能物聯(lián)網大會,搭建國際智能物聯(lián)網產業(yè)平臺,提升我市物聯(lián)網產業(yè)知名度和影響力。2020年,基于AI物聯(lián)網產業(yè)園,大力招引物聯(lián)網相關產業(yè)鏈企業(yè)、科研孵化機構進駐發(fā)展,培植具有國際影響力的物聯(lián)網產業(yè)集群。2021年,依托物聯(lián)網產業(yè)投資基金,支持物聯(lián)網等重大項目落戶我市,構建物聯(lián)網生態(tài)圈和產業(yè)鏈,吸引相關領域優(yōu)秀企業(yè)30家以上。 市大數據局 市工信局、市發(fā)改委,奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
4 建設山東測繪地理信息產業(yè)基地 2019年加快推進濰柴大數據中心項目,抓好中海達測繪、蒼穹數碼、金融后臺交付基地等項目的建設運營。2020年引進發(fā)展應急救援、物聯(lián)網、導航等相關領域企業(yè),建立完善覆蓋地理信息上中下游的全產業(yè)鏈條,形成規(guī)模集聚效應。2021年進一步擴大規(guī)模、提升質量、完善配套,打造一流的地理信息產業(yè)示范基地。 市自然資源和規(guī)劃局 市工信局、市大數據局,坊子區(qū)政府,高新區(qū)管委會
5 搭建北斗導航公共服務平臺 2019年北斗科創(chuàng)園開工建設,2020年研發(fā)樓和配套廠房竣工,2021年初步形成北斗導航與位置服務產品開發(fā)體系。 市自然資源和規(guī)劃局 市工信局、市大數據局,坊子區(qū)政府,高新區(qū)管委會
6 發(fā)展文化藝術金融,搭建文化藝術金融服務平臺 2019年,引導濰坊銀行等金融機構開發(fā)針對性文化金融產品,探索搭建文化金融服務平臺模式。文化與金融部門加強合作協(xié)調會商,推動文化金融服務平臺建設和文化金融合作發(fā)展;2020年,完善文化藝術金融合作協(xié)調會商機制,支持文化藝術金融服務平臺發(fā)揮橋梁作用,構建文化企業(yè)與金融機構良好的對接合作機制;2021年,構建較為成熟的文化藝術金融發(fā)展模式,形成按揭與抵押、產權交易、組合產權投資等交易方式完備的文化藝術金融體系。 市地方金融監(jiān)管局 濰坊銀保監(jiān)分局、市文化和旅游局、人民銀行濰坊市中心支行、市保險行業(yè)協(xié)會
7 打造濰坊五板資本市場綜合金融服務平臺 2019年底,五板資本市場入場企業(yè)達到5000家以上,金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度得到顯著提升;2020年,服務企業(yè)累計突破1萬家,力爭實現(xiàn)我市到四板、新三板、主板上市掛牌的企業(yè)全部經過五板市場的培育輔導;2021年,企業(yè)通過各類資本市場或利用金融工具累計實現(xiàn)直接融資800億元以上,為入場企業(yè)降低融資、推介展示、品牌宣傳等成本2.5億元以上。 市地方金融監(jiān)管局 市財政局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局、市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市審批服務局、市大數據局,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會,市金控集團
8 實施金融龍頭企業(yè)培育工程。 做大做強我市法人金融機構,重點打造濰坊銀行、濰坊農商行、市金融控股集團、市再擔保集團、市資產管理公司等龍頭企業(yè),提升金融服務實體經濟水平。2019年,濰坊銀行年末資產規(guī)模達到1370億元以上。市再擔保集團通過聯(lián)合擔保、比例再擔保等模式實現(xiàn)業(yè)務額同比增長50%以上。濰坊市魯中金融資產運營管理股份有限公司累計實現(xiàn)不良資產收購規(guī)模30億元;2020年,濰坊銀行公司治理機制和經營管理水平明顯改善,創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著提高,年末資產總額達到1500億元以上。將市金融控股集團打造成大型綜合性金融集團。2021年,爭取濰坊農商行達到資本市場上市條件,并啟動上市工作。 市地方金融監(jiān)管局 市財政局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局、濰坊銀行、市農村信用聯(lián)社、濰坊農商行、市金融控股集團、市再擔保集團,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
9 創(chuàng)新提升涉農要素交易市場 2019年,齊魯農村產權交易中心力爭實現(xiàn)交易額15億元,支持涉農貸款額達到8億元。東亞畜牧交易所爭取實現(xiàn)線年,齊魯農村產權交易中心力爭實現(xiàn)交易額20億元,支持涉農貸款額達到10億元。東亞畜牧交易所交易企業(yè)達到1000家,交易額大幅上升,逐步形成輻射全國的畜牧產品交易中心。2021年,齊魯農村產權交易中心力爭實現(xiàn)交易額25億元,支持涉農貸款額達到12億元。東亞畜牧交易所影響力進一步增強。 市財政局 市農業(yè)農村局、市地方金融監(jiān)管局、市金融控股集團、濰坊食品谷協(xié)調推進辦公室、寒亭區(qū)政府
10 深化科技金融融合發(fā)展,打造科技金融融合發(fā)展示范區(qū) 2019年,引導金融機構及各類投資基金加強與市科技孵化中心的對接合作,建立健全科技金融服務體系。鼓勵引導銀行發(fā)放科技成果轉化貸款,支持科技型小微企業(yè)發(fā)展;2020年,推動市金控集團與成熟期科技型企業(yè)共同成立并購基金,通過外延發(fā)展方式做大做強企業(yè)規(guī)模,帶動更多科技型企業(yè)共同發(fā)展;2021年,形成較為成熟的科技金融體系,科技型企業(yè)金融服務的可得性顯著增強。 市科技局 市財政局、市地方金融監(jiān)管局、濰坊銀保監(jiān)分局、人民銀行濰坊市中心支行,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
11 培育新型和新興金融業(yè)態(tài) 2019年,引導金融機構開展健康養(yǎng)老金融、旅游金融、教育金融、供應鏈融資等金融新型和新興業(yè)務,政府牽頭開展相關研討;2020年,推進金融機構開發(fā)綜合性養(yǎng)老保障產品、教育產品、旅游產品等,通過銀行、保險、基金、信托等方式,為相關企業(yè)提供一攬子金融服務;2021年,金融與養(yǎng)老、教育、旅游等產業(yè)的融合進一步加深,形成完善的產業(yè)支持與互補態(tài)勢。打造形成適合我市產業(yè)實際的供應鏈金融發(fā)展模式,培育全國供應鏈金融領先企業(yè)。 市地方金融監(jiān)管局 市商務局、市衛(wèi)健委、市文化和旅游局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局、市民政局、市金融控股集團
12 放大綜合保稅區(qū)“一區(qū)兩片”優(yōu)勢,發(fā)展保稅物流 2019年建設濰坊跨境電子商務綜合服務平臺,爭取跨境電商1210業(yè)務試點,打造跨境電商新零售生態(tài)圈。2020年申報建設進口水果、冰鮮水產品、肉類等監(jiān)管場所,三年內打造北方鮮活冷鏈保稅物流基地。到2021年,建成保稅區(qū)北區(qū)物流聚集區(qū)服務平臺,建設保稅倉庫15萬平方米,吸引國際大型物流、貨代企業(yè)入駐。 市保稅區(qū)管委會 濰坊海關,市商務局,市口岸辦,濰坊港集團
13 以濰坊國家農業(yè)綜合開放發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)為主體,發(fā)展冷鏈物流 以中凱智慧冷鏈物流園為依托,發(fā)展以禽肉、蔬菜等濰坊特色農產品為服務對象的冷鏈物流,打通中國面向東南亞、南亞和歐洲的冷鏈物流通道,促進與“一帶一路”沿線國家的貿易往來,打造國際冷鏈物流綜合服務平臺,培育冷鏈物流新增長極。2019年,推動濰坊至昆明、貴陽、烏魯木齊冷鏈班列穩(wěn)定運行,確保班列年運輸量達到60列以上。2020年,開通濰坊至成都冷鏈物流班列,進一步豐富冷鏈運輸路線年,以昆明、貴陽、成都為節(jié)點,聯(lián)通東南亞、南亞,延伸濰坊到烏魯木齊冷鏈班列至歐洲,國際冷鏈物流綜合服務平臺基本建成,形成面向全國、聯(lián)通“一帶一路”沿線國家的冷鏈班列市場。 濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)管委會 市商務局、市發(fā)改委、市交通局、濰坊海關、寒亭區(qū)政府
14 組織電子商務示范創(chuàng)建,引導電子商務產業(yè)高質量發(fā)展 2019年10月底前,認定11家市級電子商務示范基地、示范企業(yè);認定5家市級外貿新業(yè)態(tài)主體。2020年底前認定12家市級電子商務示范基地、示范企業(yè);認定7家市級外貿新業(yè)態(tài)主體。2021年底前認定13-15家市級電子商務示范基地、示范企業(yè);認定6-7家市級外貿新業(yè)態(tài)主體。 市商務局 奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
15 推進省級服務外包示范城市建設,培育服務外包品牌和服務外包示范企業(yè) 2019年:培育服務外包企業(yè)275家,培育省級服務外包培訓機構4-6家; 2020年:培育服務外包企業(yè)285家,培育服務外包品牌企業(yè)3-5家;2021年:培育服務外包企業(yè)300家,培育省級服務外包培訓機構6-8家。 市商務局 奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
16 建設山東跨境電商總部產業(yè)園和國際貿易中心 2019年深化中國制造、亞馬遜、Ebay等跨境電商平臺,培育云谷、洲際碩遠等跨境電商綜合服務平臺,吸引入駐企業(yè)達370家;2020年引吸入駐企業(yè)達450家;2021年吸引入駐企業(yè)達520家。 市商務局 市國資委,寒亭區(qū)政府,保稅區(qū)管委會
17 建設保稅區(qū)跨境電商綜合服務平臺 2019年開展“濰坊保稅海外購”平臺建設,打造家門口的“全球購”。2019年積極爭創(chuàng)1210試點;2020年通過平臺開展業(yè)務的企業(yè)達到40家;2021年通過平臺開展業(yè)務的企業(yè)達到100家。 市商務局 市國資委,寒亭區(qū)政府,保稅區(qū)管委會
18 建設濰坊市電子商務孵化器 2019年依托濰坊優(yōu)勢產業(yè)集群,大力發(fā)展垂直跨境電商平臺,打造“化工谷”、“農機谷”、“建材谷”等一批以本地企業(yè)為代表的跨境電商產業(yè)集群,吸引濰坊本地入駐平臺企業(yè)達600家以上;2020年吸引濰坊本地入駐平臺企業(yè)達800家以上;2021年吸引濰坊本地入駐平臺企業(yè)達1000家以上. 市商務局 市國資委,寒亭區(qū)政府,保稅區(qū)管委會
19 高標準推進中心城區(qū)四大功能板塊規(guī)劃建設 2019年完成四大功能板塊規(guī)劃選址論證,啟動中央商務區(qū)、中央休閑區(qū)規(guī)劃設計,啟動市民中心富華片區(qū)改造設計。2020年,完成中央商務區(qū)、中央休閑區(qū)規(guī)劃設計,啟動相關專項設計,完成富華片區(qū)改造規(guī)劃設計。2021年,中央創(chuàng)新區(qū)、中央休閑區(qū)初具規(guī)模。 市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局 市住建局、市城管局,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
20 發(fā)展夜經濟 2019年,改造提升老濰縣美食街、蓉花路、桐蔭街、銀楓路、四平路等夜市街。2020年,以奎文門為中心,在白浪河沿岸打造燈光秀,新增高新茂街等一批夜間“打卡地”,發(fā)展夜經濟,繁榮夜生活。 市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局 市住建局、市城管局,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
21 打造新型商業(yè)文化地標 依托泰華、谷德、萬達、銀座等商圈,融入音樂節(jié)、美術節(jié)、體育節(jié)、啤酒節(jié)、燈會等元素,到2021年,中心城區(qū)各區(qū)分別形成一處新型商業(yè)文化地標,引領市民消費結構升級和生活品質提升。 市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局 市住建局、市城管局,奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)政府,高新區(qū)、保稅區(qū)管委會
按照市委現(xiàn)代化高品質城市建設決策部署,立足我市中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎,在深入調研和論證的基礎上,制定本行動方案。
深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實省委、省政府重大決策部署和市委“六三七五一”思路要求,圍繞建設現(xiàn)代化高品質城市,按照生態(tài)、集約、高端、融合的城市工業(yè)發(fā)展方向,堅持以新發(fā)展理念為指導,以新舊動能轉換為抓手,以十大產業(yè)為依托,以新興高端產業(yè)園區(qū)建設為載體,加快城區(qū)工業(yè)更新發(fā)展,以城帶產、以產興城,構建體現(xiàn)濰坊優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代城市產業(yè)體系,努力實現(xiàn)“一年起勢、兩年突破、三年見效”。
通過科學布局產業(yè),興辦新興高端產業(yè)園區(qū),推動城市產業(yè)更新,著力實現(xiàn)“五個一”目標,即:形成一批有影響的產業(yè)品牌,立足中心城區(qū)產業(yè)基礎優(yōu)勢,著力打造國際動力城、聲學光電城、智能農機城三張城市產業(yè)名片,叫響“濰坊智造”產業(yè)品牌;打造一批高端產業(yè)服務平臺,整合要素資源,重點打造齊魯創(chuàng)智園、山東省數字化綠色鑄造技術與裝備創(chuàng)新服務平臺、地理信息服務平臺等高端產業(yè)服務平臺;建設一批先進產業(yè)示范區(qū),強化模式創(chuàng)新,發(fā)展先進工業(yè)、智能制造,重點支持建設嘉實孵化產業(yè)園、1532文化產業(yè)園、磁懸浮產業(yè)園等產城融合示范樣板園區(qū);培育一批特色產業(yè)園區(qū),引導各區(qū)因地制宜,規(guī)劃建設濰柴國際配套產業(yè)園、濰柴新能源動力產業(yè)園、盛瑞自動變速器配套產業(yè)園等10個左右的特色工業(yè)園區(qū);培強一批優(yōu)質企業(yè)群體,集中打造濰柴、歌爾、雷沃、盛瑞等10家城市工業(yè)產業(yè)龍頭,持續(xù)壯大“隱形冠軍”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、獨角獸企業(yè)群體規(guī)模。
國際動力城。以建設濰柴配套產業(yè)園和濰柴新能源動力產業(yè)園為核心,建設世界一流的萬億級動力產業(yè)園,打造濰坊國際動力城。計劃總投資2000億元以上,規(guī)劃引進企業(yè)500家以上,未來實現(xiàn)年產值5000億元以上、稅收300億元以上。近期著力抓好重點項目推進、園區(qū)招商、政策規(guī)劃制定等工作,搭建框架,夯實基礎,使我市盡快成為具有國際影響力的動力裝備產業(yè)基地和全國新興的氫能動力產業(yè)示范基地,加快國際動力城建設。
1.重點項目。加快推動氫燃料電池制造基地,新科技研發(fā)中心、測試中心,自主品牌大功率高速機產業(yè)化,高端液壓基礎件及新能源電機、電池、動力總成關鍵零部件等一批重點項目建設。(牽頭單位:高新區(qū)管委會;責任單位:市發(fā)改委、市工信局、坊子區(qū)政府)
2.政策規(guī)劃。完善《濰柴(濰坊)萬億級產業(yè)園規(guī)劃》,加快實施濰坊打造國際動力城的路徑研究。2019年9月底前制定氫能產業(yè)三年行動計劃。結合國家、省相關政策,組織開展氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作。2019年9月底前研究制定加氫站建設支持政策。(牽頭單位:高新區(qū)管委會;責任單位:市發(fā)改委、市工信局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、坊子區(qū)政府)
3.園區(qū)招商。發(fā)揮濰柴集團主體作用,以完整的產業(yè)配套為基礎,結合資源招商、并購招商、資質招商、資本招商等新模式,積極招引配套企業(yè)和新能源動力相關企業(yè),布局氫燃料電池和發(fā)動機關鍵零部件,智能裝備、汽車電子等項目,以高端制造為主,并向生產研發(fā)方面孵化延伸。在已簽約首批20個入園項目基礎上,年內再簽約40家左右企業(yè),啟動濰柴國際配套產業(yè)園二期、三期建設。(牽頭單位:高新區(qū)管委會;責任單位:濰柴配套產業(yè)園包靠服務組、市發(fā)改委、市工信局、坊子區(qū)政府)
聲學光電城。以濰坊光電產業(yè)園為依托,以歌爾股份、浪潮華光等龍頭骨干企業(yè)為引領,以華滋自動化、元旭光電等一批高成長性企業(yè)為支撐,吸聚一批相關企業(yè),完善研發(fā)平臺,深化產學研合作,構筑完整的聲學光電產業(yè)價值鏈,打造全國蕞大、國際知名的電聲產業(yè)集群。到2021年,培育龍頭企業(yè)20家以上,產業(yè)基地引進項目20個以上,總投產運營項目達到40個以上,實現(xiàn)產值500億元。
1.圍繞半導體產業(yè)鏈和電聲器件產業(yè)鏈,整合優(yōu)勢資源,重點加快研發(fā)孵化區(qū)、加速成果轉化區(qū)、規(guī)模產業(yè)化區(qū)三個發(fā)展區(qū)建設。依托浪潮華光、中微光電子等企業(yè),打造半導體產業(yè)鏈,建設國家創(chuàng)新性半導體發(fā)光產業(yè)集群;依托歌爾股份、樓氏電子等企業(yè),打造電聲器件產業(yè)鏈,建設全國重要的電聲器件產業(yè)聚集區(qū);依托匯川電子、國能光電等企業(yè),重點發(fā)展場效應管等半導體元件,打造基礎元器件產業(yè)集群。(牽頭單位:高新區(qū)管委會;責任單位:市發(fā)改委、市工信局)
2.積極引導企業(yè)與中科院、北大、清華、機械科學研究總院等科研院所對接交流,加快建立優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的合作機制,助推企業(yè)快速突破技術瓶頸。(牽頭單位:高新區(qū)管委會;責任單位:市科技局)
3.全力幫扶園區(qū)企業(yè)加快改制上市步伐,加快對接產業(yè)資本,為增強園區(qū)企業(yè)資本實力,提高自主創(chuàng)新能力提供有力的金融保障。(牽頭單位:高新區(qū)管委會;責任單位:市地方金融監(jiān)管局)
智能農機城。以智能農機裝備產業(yè)基地為核心,打造集設計、研發(fā)、制造、服務于一體的智能農機裝備產業(yè)鏈,建設競爭力較強、產業(yè)集聚發(fā)展、富有區(qū)域特色的智能農機裝備產業(yè)集群和現(xiàn)代化高品質的“中國智能農機城”。到2021年,基地內智能農機主導產業(yè)爭取實現(xiàn)銷售收入235億元,年均增速不低于8%。
1.2019-2020年,建設聚集國內優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源的“國家級智能農業(yè)裝備五大創(chuàng)新平臺”,打通智能農業(yè)裝備技術的創(chuàng)新鏈條,建成國內領先的國家智能農業(yè)裝備科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家級農業(yè)裝備技術創(chuàng)新中心、國家級農業(yè)裝備工業(yè)設計中心、國家級企業(yè)技術中心、國家級智能農業(yè)裝備工程實驗室。(牽頭單位:坊子區(qū)政府;責任單位:市科技局、市發(fā)改委)
2.2020年,突破動力換擋、CVT無級變速技術、主要參數實時采集與自動控制等一批制約行業(yè)發(fā)展的關鍵技術,完成高端大馬力動力換擋拖拉機、大型智能高效稻麥聯(lián)合收獲機、高速精量播種機等智能化產品的開發(fā),技術達到國內領先或國際先進水平。(牽頭單位:坊子區(qū)政府;責任單位:市科技局)
3.2021年,以濰坊為中心,以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心,加大上下游整合,以技術和產品升級帶動產業(yè)鏈條升級,提高高端智能農業(yè)裝備在省內供應鏈占比,提升產業(yè)規(guī)模,培育國內規(guī)模蕞大的產業(yè)集聚區(qū)和生產制造基地,規(guī)劃創(chuàng)建國內一流的智能農機產業(yè)集群和產業(yè)生態(tài)圈。(牽頭單位:坊子區(qū)政府;責任單位:市發(fā)改委、市工信局)
4.2021年,完成國內領先的智慧農業(yè)裝備試驗基地和智慧農業(yè)示范基地建設。在坊子區(qū)規(guī)劃建設占地6000畝智慧農業(yè)示范基地,探索現(xiàn)代農業(yè)的智慧化實現(xiàn)模式?;匾黄诠こ陶嫉?000畝,規(guī)劃建設“一心三區(qū)”,即全國農機大數據中心、農機展示區(qū)、智慧農機試驗區(qū)、智慧農業(yè)示范區(qū)。(牽頭單位:坊子區(qū)政府;責任單位:市大數據局、市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局)
齊魯創(chuàng)智園。整合政、產、學、研、金、介、貿、媒等要素,重點圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造等產業(yè),構建集科技成果轉化、高端人才培育、新興產業(yè)集聚及生態(tài)宜居的第四代科技型產業(yè)示范區(qū)。
1.強化產業(yè)招商。2019年底前,建立產業(yè)引導基金,用資本手段撬動高端產業(yè)招商資源,建立完善的招商渠道,加強與專業(yè)招商機構的合作。園區(qū)注冊企業(yè)超過250家,累計入駐率超過75%,實際簽約入駐企業(yè)不少于85家,高層次人才或科研院所落地項目不少于1個,其中山東高科聯(lián)合環(huán)保研究院2019年底前即可裝修入駐并正式開展業(yè)。

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