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　　原標題：這個地方，聘請行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理

　　“感謝劉科長的專業(yè)指導，現(xiàn)在我完全搞清楚案件的定性了?！睊焐想娫?，江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院第二檢察部員額檢察官夏傳惠長長地出了一口氣。這段時間一直困擾他的一起非法經營案定性問題，在該院聘任的檢察官助理劉婷的幫助下迎刃而解了。

　　根據(jù)蕞高檢《行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法（試行）》相關規(guī)定，今年7月30日，淮陰區(qū)檢察院聘請了7名行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理，對辦案中的專業(yè)性“疑難雜癥”實施“靶向治療”，對癥下藥。截至目前，該院聘請的兼任檢察官助理共參與辦案18件，協(xié)助開展立案監(jiān)督1件、支持起訴2件，接受專業(yè)性咨詢50余次，協(xié)助一線檢察官解決辦案中的專業(yè)性問題73個，達到了預期效果。

　　江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院聘請7名行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理。

　　檢察官助理、應急管理局干部劉婷（右）協(xié)助檢察官夏傳惠辦案。

　　夏傳惠邀請受聘檢察官助理提前介入的，是一起發(fā)生在民營企業(yè)涉及安全生產領域的敏感案件，不論是檢察官還是受聘為助理的行政機關人員，對該案都格外慎重。

　　2021年6月，淮安市公安局淮陰分局對廠址在淮陰區(qū)淮高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內的江蘇德魯克生物科技有限公司立案偵查。有證據(jù)表明，該公司在未取得經營許可證的情況下，違法生產銷售屬于危險化學品的酒精，貨值金額達50余萬元。但企業(yè)有關負責人徐某辯解稱，消毒酒精屬于食用酒精，不屬于危險化學品，不需要取得危險化學品的生產及經營許可證。鑒于案件涉及安全生產領域專業(yè)問題，公安機關在移送審查起訴前邀請檢察機關提前介入。辦案檢察官夏傳惠在提前介入審查時，也拿不準這樣的專業(yè)問題，為此向該院聘請的檢察官助理、淮陰區(qū)應急管理局法律稽查科科長劉婷請求支援。

　　劉婷向夏傳惠詳細解釋了危險化學品執(zhí)法方面的相關規(guī)定：“將高濃度酒精溶液稀釋為75%濃度的消毒酒精后進行銷售的行為，系將同一品名的危險化學品改變物質狀態(tài)后銷售，雖不需要取得危險化學品的生產許可證，但仍應取得危險化學品的經營許可證。”面對這樣的專業(yè)觀點，犯罪嫌疑人徐某無從反駁，只能表示認罪認罰。

　　“對發(fā)生在安全生產、食品藥品管理領域，涉及地區(qū)安全風險和人民群眾切身利益的案件，檢察官在缺少專業(yè)知識的情況下，引導偵查取證往往存在不少困難?！被搓巺^(qū)檢察院分管刑事檢察工作的副檢察長李林說，“我院聘請的檢察官助理給我們提供了援手，讓我們有效應對了這些困難。聘任工作啟動不到一個月，受聘人員已經3次參與提前介入工作。”

　　8月16日下午，淮陰區(qū)檢察院檢察官唐新宇趕赴淮陰區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，與受聘的檢察官助理潘建平科長一起就鄭某某故意傷害案進行研討。

　　該案案情并不復雜。2019年11月3日下午1時許，犯罪嫌疑人鄭某某駕駛轎車沿308縣道由西向東行駛，在與對向行駛的被害人陸某某交會過程中，兩車都要越過馬路中線超車，險些發(fā)生碰撞。鄭某某認為陸某某故意別其車子并掉頭追趕，在淮陰區(qū)南陳集鎮(zhèn)淮豐村附近將陸某某的車子逼停，還下車對陸某某進行毆打。陸某某一時氣憤，用手拍了鄭某某的車子后燈一下。鄭某某又上前和陸某某撕扯在一起，并將陸某某摔在地上，致其左腳踝骨骨折，經鑒定損傷程度為輕傷一級。

　　但犯罪嫌疑人鄭某某到案后一直“零口供”，堅決否認自己的犯罪行為，并辯稱被害人的傷既可能是事后自己造成，也可能是之前的舊傷。

　　潘建平告訴唐新宇：“根據(jù)被害人現(xiàn)場拍攝的傷情照片以及被害人當天就醫(yī)時所拍攝的CT圖片，被害人的左腳踝骨明顯腫脹且左腳骨折處并無結痂現(xiàn)象。如果是舊傷就應結痂，而CT顯示并非如此。同時，被害人的左腳踝骨內外兩側均骨折，這是明顯受到外力作用導致的情形?！?

　　潘建平的論證增強了該案證據(jù)的證明力，使案件被害人陳述、證人證言、鑒定意見等證據(jù)更加清晰、客觀，有力鞏固了全案證據(jù)鏈，反證了犯罪嫌疑人供述的虛假性。“行政機關專業(yè)人員參與證據(jù)審查給出的專業(yè)性意見，增強了我的內心確信?！碧菩掠钫f。

　　如今，淮陰區(qū)檢察院院聘請的專業(yè)檢察官助理與該院18名員額檢察官交流非常方便，他們建立了“檢察+行政”合作微信群，個人之間也互加微信。個性問題可以“一對一”交流，共性問題也可以“圈對圈、群對群”探討。微信溝通建立以來，檢察官和助理們群內、群外互相交流近千次，檢察官助理共參與刑事、民事、公益訴訟證據(jù)審查19件，給予專業(yè)性意見200余條。

　　檢察官助理、民政局干部彭淮陰（右）與檢察官周紅梅討論案件。

　　淮陰區(qū)檢察院受聘的檢察官助理，不僅幫檢察官解決了很多專業(yè)性案件難題，還運用專業(yè)知識為檢察機關開展訴訟監(jiān)督助力。

　　淮陰區(qū)民政局社會事務和福利慈善科科長彭淮陰，是民政部門兒童福利事業(yè)方面的專家。在開展兒童救濟工作中，她發(fā)現(xiàn)淮高鎮(zhèn)團結村一名8歲兒童因患有精神分裂癥、無汗癥、無痛癥等疾病，其父母離婚后對該兒童不聞不問。7月30日下午，受聘為檢察官助理的當天，彭淮陰就向淮陰區(qū)檢察院未檢部門檢察官周紅梅提供了這一線索。在彭淮陰的協(xié)助下，周紅梅立即開展支持起訴該兒童撤銷監(jiān)護權的工作。

　　“離婚后，父母兩個都放手不管孩子，這種情況怎么辦？”彭淮陰說，“我們一直很頭疼，好在可以求助檢察官，他們用專業(yè)法律知識幫我們解決了難題。這讓我看到，檢察機關和行政機關完全可以實現(xiàn)‘雙贏多贏共贏’?！?

　　8月19日，淮陰區(qū)法院作出判決，撤銷涉案兒童父母的監(jiān)護人資格，指定村委會工作人員湯某為孩子的監(jiān)護人。目前，淮陰區(qū)檢察院正以涉案兒童父母涉嫌遺棄罪開展立案監(jiān)督工作，案件正在辦理中。

　　據(jù)了解，在辦理環(huán)保、食藥等領域公益訴訟案件時，該院檢察官為應對專業(yè)知識儲備相對薄弱的問題，以電話、微信、走訪等方式向聘請的檢察官助理及其行政機關開展咨詢30余次。同時，檢察官也運用自身法律專業(yè)知識，為行政機關提供法律服務50余件次，有效深化了行政執(zhí)法與檢察工作的協(xié)作配合。

　　“古話說得好，術業(yè)有專攻。現(xiàn)在社會分工越來越細，檢察官不是無所不知、無所不精的‘神仙’，請專業(yè)的人干專業(yè)的事，互相配合，才能把案件辦好、把事情干好?！毙姓C關專業(yè)人員兼任檢察官助理聘任儀式上，淮安市淮陰區(qū)檢察院檢察長劉慶國如是說。

　　隨著社會分工日益精細化，相伴而生的犯罪問題也呈現(xiàn)新型化、專業(yè)化趨勢。在深入推進“四大檢察”“十大業(yè)務”的今天，檢察官在辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、知識產權、金融犯罪、信息技術犯罪等專業(yè)性較強的案件時，常?？鄲烙谌狈I(yè)知識，使案件的事實認定成為難題。蕞高檢《行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法（試行）》的出臺正當其時，為我們解決現(xiàn)實問題提供了一條可操作、可實踐的路子。我院聘任行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理，在辦案工作中發(fā)揮了三方面作用：

　　參與辦案，解決專業(yè)問題。借助專業(yè)力量，邀請行政機關專業(yè)人員參與辦案，能夠彌補檢察官在專業(yè)知識方面的短板，能夠有效破除檢察辦案中遇到的專業(yè)知識壁壘，進一步提升檢察辦案的質量水平，這是顯而易見的。涉案人員一旦提出一些檢察官不了解的專業(yè)性辯解，有了行政機關專業(yè)人員作為后援和后盾，檢察官就有了底氣，工作起來也就較為硬氣。這對提升檢察官的自信心、專業(yè)能力、履職本領發(fā)揮著極為重要的作用。同時，聘任專業(yè)人員參與辦案，也是一條培養(yǎng)專業(yè)化辦案團隊的有效路徑。

　　共享共治，拓寬檢察案源。通過聘任行政機關專業(yè)人員，我們加強了與行政機關的聯(lián)系，提升了檢察機關的社會認知度，推進了檢察機關的社會參與度。在我看來，檢察機關聘任行政機關專業(yè)人員，不是單方的“索取”行為，而是建立互相支持、互相配合的關系。例如，受聘的行政機關一旦遇到法律問題，便會積極向檢察官咨詢了解，檢察官會以自己的專業(yè)法律知識為行政機關提供服務。我們以行政機關為媒介，傳遞新時代檢察聲音，必然會拓寬民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察案源，推進“四大檢察”“十大業(yè)務”全面均衡發(fā)展。

　　化解矛盾，參與社會治理。針對當事人不服檢察機關處理的信訪案件，以及當事人纏訪、鬧訪等重大敏感信訪案件，我們邀請行政專業(yè)人員以第三方身份參與公開聽證、聯(lián)合接訪、檢調對接、公開答復等工作，共同公開聽取當事人意見，有利于化解各類涉檢矛盾糾紛。同樣，對涉及行政機關的信訪矛盾，檢察官也能從自己的法律專業(yè)角度，對信訪群眾開展釋法說理，取得較好的法律效果和社會效果。在彼此參與、共同調處的過程中，檢察官和行政專業(yè)人員接待群眾、服務群眾的能力都會得到較大提升?？梢哉f，聘任行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理是一項“雙贏多贏共贏”的務實舉措。

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