在山東省樂陵市城區(qū)東側(cè)，有一串原生態(tài)的坑塘，蒹葭蒼蒼，綠水蕩漾，如粒粒珍珠，點(diǎn)綴在盤河沿岸。而今，這些坑塘所在區(qū)域，即將迎來生態(tài)嬗變。

　　以全域?qū)嵤〦OD(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā))項(xiàng)目為契機(jī)，樂陵市千紅湖水環(huán)境治理及濕地公園建設(shè)工程即將進(jìn)場施工。項(xiàng)目將覆蓋馬家溝至盤河沿線周邊區(qū)域，打通鄰近湖庫坑塘，通過環(huán)境整治和濕地修復(fù)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，賦能區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為國家級EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目，千紅湖濕地公園的建設(shè)，正是樂陵市全域推進(jìn)EOD模式，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)長效機(jī)制，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的一個(gè)縮影。

　　實(shí)施EOD項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程，是推動(dòng)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。目前，EOD模式在山東取得明顯進(jìn)展，全省已有國家級EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)、入庫項(xiàng)目1個(gè)，省級試點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目總投資超過660億元，其中樂陵市EOD項(xiàng)目就是國家級試點(diǎn)項(xiàng)目之一。

　　明確項(xiàng)目實(shí)施主體，探索特色推進(jìn)路徑

　　記者了解到，EOD模式是當(dāng)前環(huán)境治理的一種創(chuàng)新性發(fā)展模式和項(xiàng)目組織實(shí)施方式。通過其周期長、利率低、手續(xù)便捷的政策性融資，可為生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目提供充足的資金。

　　樂陵市EOD項(xiàng)目總投資30.3億元，目前已到位資金11.4億元，共實(shí)施10個(gè)項(xiàng)目、13項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中，生態(tài)環(huán)境治理類項(xiàng)目5項(xiàng)，依托千紅湖水環(huán)境治理及濕地公園建設(shè)工程等重點(diǎn)工程7項(xiàng)；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目5項(xiàng)，依托紅棗產(chǎn)業(yè)振興工程等重點(diǎn)工程6項(xiàng)。目前，13項(xiàng)重點(diǎn)工程全部完成項(xiàng)目立項(xiàng)，其中1項(xiàng)已完工，5項(xiàng)已開工建設(shè)，其余項(xiàng)目正在開展前期準(zhǔn)備工作。

　　德州市生態(tài)環(huán)境局樂陵分局黨組書記、局長張棟介紹，在EOD項(xiàng)目推進(jìn)中，樂陵市成立了EOD試點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)與統(tǒng)籌，委托樂陵市城市資產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)投資有限公司作為EOD項(xiàng)目實(shí)施主體，構(gòu)建了“政府領(lǐng)導(dǎo)—城投實(shí)施—金融扶持—多方參與”的推進(jìn)機(jī)制，同時(shí)，注重把試點(diǎn)項(xiàng)目與環(huán)境治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融扶持政策等密切銜接，形成政策閉環(huán)。

　　為有效拓寬融資渠道，樂陵市積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行、恒豐銀行做好EOD項(xiàng)目貸款融資和專項(xiàng)債爭取工作，通過政策性融資為項(xiàng)目高效推進(jìn)提供強(qiáng)有力的資金保障。樂陵市城市資產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)投資有限公司作為EOD項(xiàng)目實(shí)施主體，聯(lián)合樂華投資發(fā)展有限公司等4家市屬國企，打造了集生態(tài)治理、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資、運(yùn)營、管理一體化綜合性推進(jìn)平臺，項(xiàng)目實(shí)施主體自籌資金來源充足。

　　目前，總投資8.5億元的樂陵市生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園共享產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程已初具雛形。園區(qū)已形成以星光集團(tuán)為核心，集星光糖業(yè)、星光首創(chuàng)生物科技、樂源熱電等十余家子公司和新入駐的好邦食品、北京曉麥鋪、安井食品、中谷玉米深加工于一體的成熟完整的食品產(chǎn)業(yè)鏈，為項(xiàng)目投資及還款提供了充足現(xiàn)金流。

　　“EOD項(xiàng)目的推進(jìn)，提高了社會資本和公眾參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，推動(dòng)了多主體共同參與、協(xié)同治理，健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，營造了全社會共同推進(jìn)環(huán)境治理的濃厚氛圍?！睒妨攴志贮h組成員張志華對記者說。

　　在EOD項(xiàng)目的實(shí)施中，山東省、德州市生態(tài)環(huán)境部門給予大力支持和指導(dǎo)幫扶。省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及省規(guī)劃院專家多次趕赴樂陵一線調(diào)研，積極協(xié)調(diào)國開行、農(nóng)發(fā)行等多家金融部門加快貸款融資速度，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。德州市生態(tài)環(huán)境局多次協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門、科室，召開專題座談會議，解決項(xiàng)目施工有關(guān)問題，形成樂陵特色的推進(jìn)路徑。

　　補(bǔ)齊環(huán)境治理短板，厚植綠色發(fā)展動(dòng)能

　　在樂陵市東部污水處理廠，記者看到提標(biāo)擴(kuò)容工程正在加緊施工。項(xiàng)目完成后，該廠處理規(guī)模將由4萬m3/d 擴(kuò)大至6萬m3/d，出水標(biāo)準(zhǔn)提升至地表準(zhǔn)Ⅳ類，并增加城市中水回用量。

　　樂陵分局流域科副科長李偉介紹，近年來，隨著城區(qū)雨污分流工程的實(shí)施和城市常住人口的不斷增多，污水處理廠原有處理能力難以滿足城市發(fā)展需求，提標(biāo)擴(kuò)容后，能夠補(bǔ)齊城市生活污水末端治理短板，有效減少城市污水處理治理壓力，為區(qū)域發(fā)展擴(kuò)充容量、攢足后勁。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和共同體理念，破解當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理難題，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理短板，是樂陵市EOD試點(diǎn)項(xiàng)目的根本路徑。

　　樂陵分局綜合科科長彭昆告訴記者，以環(huán)境治理為目標(biāo)，樂陵市針對轄區(qū)水資源短缺問題、地表水及地下水生態(tài)環(huán)境問題、農(nóng)村畜禽糞污處置難題，以及樂陵市生態(tài)文明建設(shè)亟待突破的體制機(jī)制問題，謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)工程。其中，水系連通及水環(huán)境治理工程是關(guān)鍵項(xiàng)目之一。

　　據(jù)了解，樂陵市地勢北高南低，位于東北部的朱集鎮(zhèn)，溝渠、水體較少，嚴(yán)重制約紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，樂陵市依托EOD政策性金融支持，謀劃實(shí)施了水系連通及水環(huán)境治理工程，有力破解朱集鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展缺水難題。

　　水系連通及水環(huán)境治理工程在前期治水基礎(chǔ)上，對馬家溝、躍馬河、邢家溝等水系黑臭水體、溝渠坑塘進(jìn)行綜合治理，打通節(jié)點(diǎn)，形成循環(huán)水系；同時(shí)，通過沿程增設(shè)泵站、溝渠擴(kuò)挖、閘體修復(fù)，將城區(qū)連通活水、東部片區(qū)污水處理廠尾水連通到漳衛(wèi)新河，補(bǔ)充朱集鎮(zhèn)生態(tài)水量。

　　目前，項(xiàng)目已全面啟動(dòng)清淤工作，沿岸生態(tài)修復(fù)及河堤改造正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)8月份竣工。同時(shí)，馬頰河支流水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工程、城區(qū)黑臭水體治理工程、東部污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程等同步開展。通過水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)、再生水資源循環(huán)利用的“三水共治”模式，有力破解北方缺水地區(qū)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)制約性難題，實(shí)現(xiàn)水系貫通、清水潤城的良好水生態(tài)環(huán)境。

　　助力紅棗產(chǎn)業(yè)振興，打造金絲小棗新名片

　　在朱集鎮(zhèn)萬畝棗園，百年、千年古棗樹比比皆是，它們歷經(jīng)歲月滄桑，至今仍散發(fā)勃勃生機(jī)。

　　樂陵市坐擁30萬畝棗林，是中國金絲小棗之鄉(xiāng)。在EOD項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)鼐o緊圍繞紅棗產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)“村、社、企”三方聯(lián)動(dòng)發(fā)力，打造金絲小棗新名片，夯實(shí)綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　“我們以實(shí)施EOD項(xiàng)目為契機(jī)，大力推行‘國企+合作社+農(nóng)戶’種棗模式，創(chuàng)辦合作社30個(gè)，入社棗樹面積1.5萬畝，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)棗樹全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，以行政村為單位，注冊12家村辦企業(yè)，運(yùn)用EOD項(xiàng)目政策性融資，逐步實(shí)現(xiàn)‘資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變收益’，推動(dòng)村級由原來的單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向多種市場經(jīng)營轉(zhuǎn)變。”朱集鎮(zhèn)人大主席李寧對記者說。

　　聚焦增強(qiáng)紅棗產(chǎn)業(yè)鏈，樂陵市大力推進(jìn)EOD古樹（棗樹）資源保護(hù)工程、紅棗產(chǎn)業(yè)振興工程一體實(shí)施。組建鎮(zhèn)級紅棗合作聯(lián)社，整合區(qū)域內(nèi)合作社及社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，將1.5萬畝棗林整體流轉(zhuǎn)給國企。推廣實(shí)施棗藥間作、棗豆間作、林下養(yǎng)殖等生產(chǎn)模式，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入、管護(hù)分紅、勞務(wù)服務(wù)收入、林下經(jīng)濟(jì)收益等4項(xiàng)收入。創(chuàng)建山東鑄來文化傳媒在線直播賣貨平臺，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”銷售，推進(jìn)金絲小棗系列產(chǎn)品營銷品牌化。

　　探索推動(dòng)小棗“快遞+電商”深度融合示范項(xiàng)目，在金絲小棗產(chǎn)棗期，棗農(nóng)通過手機(jī)傳輸訂單，快遞人員10分鐘即可在棗林將新鮮小棗現(xiàn)場包裝運(yùn)出，實(shí)現(xiàn) “上午在樹上、下午在路上、晚上在百姓桌上”，日均可發(fā)3000單。2022年，鮮棗售價(jià)在4—5元，紅棗產(chǎn)量是近3年的兩倍。

　　依托萬畝棗林，朱集鎮(zhèn)全域推進(jìn)EOD生態(tài)旅游開發(fā)工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“文化+旅游+康養(yǎng)”全要素集成。水系連通及水環(huán)境治理工程為朱集鎮(zhèn)提供了優(yōu)質(zhì)的水源，進(jìn)而促進(jìn)形成良好的水系生態(tài)景觀。同時(shí)，通過溝渠連通，將朱集鎮(zhèn)望海亭、棗林濕地公園、萬畝棗林等生態(tài)旅游景點(diǎn)串聯(lián)成線，推動(dòng)形成全域旅游大格局，吸引大批游客旅游參觀。

　　目前，朱集鎮(zhèn)已建成百棗園、棗林書院等多個(gè)旅游景點(diǎn)，融入文化體驗(yàn)、旅游觀光、休閑度假等多種功能業(yè)態(tài)，先后榮獲國家雙4A級旅游景區(qū)、2022年省精品文旅名鎮(zhèn)、省級紅棗文旅特色小鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等榮譽(yù)，年接待游客達(dá)30萬人次。

　　環(huán)境好了，游客來了，樂陵市借勢舉辦“棗博會”“金絲小棗文化旅游節(jié)”，努力打造集金絲小棗種植、加工、銷售、文旅為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合的紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。如今，全市已培植起紅棗加工、電商經(jīng)營企業(yè)120多家，門店、微商超2000家，年產(chǎn)小棗1.8億斤，年銷售棗制品1.5億斤，產(chǎn)值33.2億元，帶動(dòng)5萬棗農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　“實(shí)踐證明，EOD模式可以有效地解決生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目融資難、投資大、收益低的難題，有助于推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)大量潛在的環(huán)境治理需求有效地轉(zhuǎn)換為成熟的環(huán)境治理項(xiàng)目，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，助力生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！睆垪潓τ浾哒f。

　　樂陵市將積極推進(jìn)EOD項(xiàng)目建設(shè)，探索形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新模式。加大融資力度，助力項(xiàng)目早開工、早運(yùn)營、早見效。注重生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、文化旅游等方面提升外在形象和內(nèi)在品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)煥發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和滿意度，努力營造全社會共同參與、共同建設(shè)、共享成果的EOD項(xiàng)目推進(jìn)良好氛圍。

　　原標(biāo)題：《全域推進(jìn)EOD項(xiàng)目建設(shè)！山東樂陵以環(huán)境提升促高質(zhì)量發(fā)展》

　　德州市人民政府主辦 德州市各縣（市區(qū)）政府、 市直各單位聯(lián)合承辦

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